|
||||
记者:“凝心聚力,创新发展”大讨论活动已经开展了一个多月,请问新区财政局这项活动目前开展的情况如何?
梁宣健:一是领导带头、率先垂范。2014年11月“凝心聚力,创新发展”大讨论活动开展以来,滨海新区财政局高度重视。领导班子成员认真学习,深刻领会精神。成立了“凝心聚力,创新发展”大讨论活动领导小组,紧紧围绕区委、区政府的决策部署,明确主题、精心部署、制定方案、编排时间表,理顺发展思路和方向,确保大讨论活动取得成效。
二是周密安排、深入学习。局内按处室共组建17个学习讨论小组,全局干部职工共同参与。各小组联系自身业务情况,突出主题,层层贯彻开展学习与分组讨论活动,人人写出文字材料,并结合自身实际深入剖析了工作中存在的问题和不足,提出自己的真知灼见。明确了下一步工作的方向和重点,进一步统一了思想,形了凝心聚力、干事创业的浓厚氛围。
三是强化督查,统一思想。局“凝心聚力,创新发展”大讨论活动领导小组抽调人员组成督查组,对各处室的学习讨论情况进行督导、检查。通过大学习大讨论活动,真正把全体干部职工的思想统一到区委、区政府的决策部署上来,做到了思想观念有新转变、作风建设有新成效、服务理念有新改善,全力推动新区财政工作再上新的台阶。
记者:当前,新区正面临着开发开放国家战略、自贸区申建、京津冀协同发展、“一带一路”和国家自主创新示范区建设等重大机遇叠加,在这样的特殊时期开展大讨论活动,您觉得有哪些重要意义?
梁宣健:这些机遇叠加在一起,可谓千载难逢。这五大机遇包括两大国家战略,在全国其他地区都是没有的,只有滨海新区完全具备。这么多机遇给我们,需要我们拿出真本事,把这些机遇抓牢用好。
然而,目前,从国际经济形势看,发达国家经济复苏比较缓慢,美国取消宽松货币政策,欧债危机继续发酵蔓延,日本经济增长乏力,这些将对我国经济造成影响,也势必波及到新区,最近国际油价下降,对新区的影响是非常大的,全球经济下滑的挑战我们也都是感受到了。从国内看,我国发展正步入“中高速、优结构、新动力、多挑战”的“新常态”,面临着增长速度进入换挡期、结构调整进入阵痛期、前期刺激政策进入消化期“三期叠加”的挑战,下行压力比较大。从新区看,我们面临的压力也很大,尤其是产能过剩、结构调整、转型升级,不是一天两天能够完成的。同时,有些问题是长期积累起来的,解决需要一个过程。截至目前,国家批复的新区就有12个,预计明年将达到20个,新区的政策效应逐步减弱,吸引企业、招商引资自然也难度加大。
因此,我们更应该通过大讨论活动,引导广大干部思想同心、行动同步、目标同向,心往一处想,劲往一处使;引导广大干部增强全局意识,形成一盘棋、一家人、一条心、一股劲的良好局面,达到“1+1>2”的效果;引导广大干部紧紧围绕推进新区开发开放,建睿智之言、献务实之策,群策群力,共谋发展,真正使大讨论的过程成为统一思想、理顺情绪的过程,成为激发活力、推动发展的过程。
记者:随着大讨论活动的进一步深入,社会各界也在积极建言献策,围绕滨海新区发展的新时期与新机遇,新区财政局2015年将有哪些具体举措?
梁宣健:一是夯实政府财源基础。在经济下行压力下,千方百计增加财政收入,同时进一步盘活新区土地资源,增加政府净收益,为重点项目建设提供财力保障。二是调整完善优惠政策。结合国务院出台62号文件和新区实际情况,调整新区现行招商引资政策,为重点项目提供政策保障。三是创新财政投融资机制。扩大公共产品和公共服务市场化供给范围,放大财政资金使用效益,通过政府购买公共服务、公共产品融资租赁、政府与社会资本合作(PPP)等方式,完善多元化投融资机制。全面了解掌握平台公司财务状况,全方位做好融资服务,解决平台公司资金短缺问题,为到期债务偿还及新项目建设做好储备。四是加大民生领域投入。加快推进新区“十大民生工程”,不断提升公共服务均等化水平。加快学校基础设施建设,全面提升教育资源水平;大力实施文化惠民工程,支持文化产业发展;整合公共卫生资源,推进医疗卫生体制改革;努力扩大就业规模,不断完善社会保障体系。五是保障重点项目需要。妥善安排2015年财政支出预算,多渠道筹集资金、盘活存量资金,保证民计民生“美丽滨海·一号工程”、市容环境综合整治、文化中心、轨道交通等重点项目需要。研究建立跨年度预算平衡机制,试编中期财政预算,将重点项目资金全部纳入预算予以安排。六是推进预决算管理制度改革。细化部门预算编制,严格预算执行,推进财政预决算公开。扩大部门预决算公开范围,加强“三公”经费管理,财政资金安排的“三公”经费要全部公开。七是加强项目支出管理。整合分散管理的财政专项资金。建立部门联动协调机制,完善项目遴选机制,引入第三方权威机构进行评估论证,增强资金使用的科学化和透明度。全面实行投资评审、公开招标和政府采购,健全成本控制机制,节俭开支提高效益。八是加强政府债务管理。推进地方政府债券发行,建立规范的政府举债融资机制,妥善处置存量债务,调整优化债务结构,防范和化解财政金融风险。九是严格“收支两条线”管理。行政执法部门实行收支脱钩管理办法,进一步清理取消收费项目,不断提升服务质量,改善投资环境。十是强化财政内部管理。加强行风政风、党风廉政建设,加大干部培训力度,完善内部工作流程,简化审批手续,不断提高工作效率。