天津北方网讯：中共南开区委十届十次全体会议，认真学习贯彻中央和市委精神，深入分析面临形势，紧密结合南开实际，提出2015年工作要点。

　　指导思想：全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和市委十届六次全会、全市经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持规划引领、创新驱动、转型升级、改善民生和党建保证的总体要求，融入京津冀协同联动，适应新常态开拓创新，大力加强社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，努力建设美丽学府、幸福南开。

　　基本思路：围绕一个主题、坚持一个理念、抓住三个机遇、推进两个便利化、打造两个升级版，即围绕“建设科技南开、实现科学发展”这个主题，坚持“政府创造环境、市场配置资源、企业发展经济、人民安居乐业”的工作理念，抓住京津冀协同发展的重大国家战略、建设国家自主创新示范区和新常态下中心城区功能全面提升的机遇，全力推进投资与服务贸易和生活服务两个便利化，全力打造经济和城市两个升级版。

　　主要预期目标：地区生产总值增长9%，公共财政收入增长12%，固定资产投资增长15%，国内招商引资到位额达到200亿元。基本公共服务支出占财政支出的比重达50%以上。完成市下达的节能减排任务。全年新增就业4万人，登记失业率控制在3.8%以内。

　　一、加快创新驱动转型升级，提高经济发展水平

　　以提高发展质量和效益为中心，坚持规划引领发展、创新驱动发展、项目支撑发展、招商助推发展的思路，促进经济持续稳定、提质增量。

　　1、发挥规划引领带动作用。高水平编制好“十三五”规划，加强重大问题调查研究，努力实现经济社会发展规划、城市总体规划和土地利用规划“三规合一”。高标准制定自主创新示范区核心区产业和空间发展规划，明确功能定位和重点产业发展方向，着力打造创新主体聚集区、产业发展先导区、转型升级引领区和开放创新示范区。认真做好鞍山西道、科技广场周边、西营门、五金城西和天津理工大学等片区的城市设计，完成天拖二期、女子监狱、团校、政法管理干部学院等地块方案策划和控规编制，优化空间布局，强化服务功能，打造城市亮点。

　　2、加快建设“两圈两区一中心”。建设环天南大知识经济创新圈，积极盘活存量资源，推动产学研紧密结合，在重点产业发展、重大项目安排、政策先行先试、体制机制创新等方面积极探索，打造富有活力的创新生态系统。建设环水上商务总部经济圈，推动上谷商业街和水上东路、水上北路业态调整，重点发展商务办公、企业总部、特色餐饮、文化体育旅游等产业。建设产城融合的西部片区，做好红旗路以西片区空间、产业和人居规划。搞好南开都市科技园开发，推动环兴大厦等孵化器和南开工业园的提升改造，逐步实现“产业能级长高，工业厂房长高”。建设商旅文融合的老城片区，发挥古文化街、鼓楼商业街的带动作用，推动东马路商圈整体环境、经营业态提升，整合区域文化旅游资源，构筑文化独特、商景合一、集聚人气财气的发展格局。建设海光寺科技金融服务中心，以金融产业链为纽带，加快发展新型金融服务模式，着力吸引融资租赁、商业保理、互联网金融等新型金融机构，建立和完善服务中小微企业发展的科技金融平台，开展建设智慧银行的探索与实践。

　　3、全力推动协同创新发展。加快发展平台经济，推动建设创新设计平台、生物医药平台、高端知识服务平台和科技金融服务对接平台，引领新兴经济增长。建设创新载体，以天津科技广场项目为龙头，加快激光研究所、46所、8358所地块开发建设，打造科研西路、大学道“十字”型创意街区。优化创新环境，以人才带项目、带资金、带创新，更好地推动大众创业、万众创新。加快博士后科研工作站和人力资源产业园建设。完善人才信息数据库，抓紧建成企业高层次科技人才库、驻区高校科研院所专家人才库。举办首届南开科技创新节，充分展示产学研科技创新成果。进一步完善和发挥科技型中小企业生产力促进中心的作用，培育发展创业风险投资和股权投资，构建多层次科技投融资体系。实施小巨人培育“双百”计划，支持科技型领军企业发展。推动落实400个科技创新项目。新发展科技型中小企业300家、小巨人企业5家。

　　4、推动产业转型升级。充分利用我区制造业基础优势，推进新一代信息技术产业、先进制造产业、环保节能产业和海洋工程配套产业聚集发展。完成200家企业转型升级。用足用好我市关于支持推动天拖和绿荫里两个重点项目的扶持政策，建设现代服务业市级示范园区。推动商业模式创新，大力发展互联网经济，构建前有商店、后有网店的经营模式。推动25个服务业重点项目提质增效，加快推进服务业聚集区、特色商业街和商业综合体转型升级。大力发展文化创意产业，支持C92文化产业园发展壮大，促推南开C18世界之窗科技创业产业园、理工大学南开263创意产业园投入运营。大力发展楼宇经济，下力量盘活闲置楼宇，推动金融街等新建楼宇投入使用，建设20座亿元楼宇。深化我区国家服务业综合改革试点，确保完成好试点工作任务。深入落实鼓励、支持和引导民营经济发展的政策措施，营造良好的政务环境和法治环境。

　　5、加大招商引资力度。抓住京津冀协同发展的重大机遇，围绕产业集群和产业链条，开展多层次宽领域的定向招商。面向首都北京、长三角、珠三角等地区开展针对性、专业化、公司化招商，聚焦国际、国内和民营500强企业，着力引进在国内外带动性强的龙头企业、旗舰型项目和有影响力的运营商。有效发挥高校科研院所在招商引资中的专业化作用。建立招商信息资源平台，完善产业招商指导目录。落实招商协税责任制，创新招商引资、服务保障、经贸洽谈、项目推进等机制，加强高水平招商团队建设，提高招商引资整体水平。

　　6、改革和完善经济发展体制机制。大力推进服务型政府建设，进一步打造创新创业环境。成立区行政审批局，简化审批流程，实现“一颗印章管审批”，提高行政效能和市场监管水平。推进绩效管理考核，严格落实项目化管理、扁平化推进、联席会推动的工作机制。以国有资本保值增值为根本，整合资源，不断推进兼并、转让和重组。强化对国有土地、房产以及行政事业单位不动产的监管，提高运营管理效益。依托南开土地整理中心，盘活城建系统资源，提高土地整理的规划设计、运作开发和融资水平。

　　二、加快建设美丽南开，提高城市建设管理水平

　　紧紧围绕创建国家卫生城区，大力推进生态城区建设，切实打造清新靓丽、整洁有序的城市环境。

　　1、加快城市建设步伐。全力推进25个城建重点项目建设，推动绿荫里、天拖一期等在建项目加快建设，推进王顶堤等地块尽早挂牌，做好天拖二期、团校等地块土地整理工作，建设更多的发展载体和平台。加强路网建设，完成资阳路等10条道路提升改造。深化西部片区路网设计，打通一批卡口断头路，方便群众出行。加快既有居住建筑节能和二次供水设施改造，加大排水管网设施的检修力度，提升改造一批环卫基础设施。全区城市建设在建规模确保达到350万平方米，新开工100万平方米，竣工70万平方米。

　　2、推进生态城区建设。加大绿化美化工作力度，高水平建成绿水园，新建和提升绿化113万平方米。开展清新空气专项治理，强化主要污染物总量减排，加强工地扬尘等突出问题的综合治理。加强环保宣传，增强全社会的生态意识、节约意识、环保意识。

　　3、加强城市精细化管理。落实数字城管网格化管理机制，提升城市智能化、精细化、常态化管理水平，实现管理和监督全覆盖。巩固重点地区、重点道路综合整治成果，继续开展治理非法占路摆卖、露天烧烤、马路餐桌等违法经营行为，全力打造城市客厅。下力量解决背街里巷、老旧社区脏乱差问题。深化街道行政执法改革，在各街道组建一支综合性强、反应迅速、高效快捷的执法队伍，实现“一支队伍管到底，一支队伍管全面”，提高综合执法水平。

　　三、切实保障和改善民生，提高群众生活水平

　　坚持兜住困难群众救助底线、把握社区建设重点、实现公共服务均等化关键，切实办好惠民利民实事，回应好群众期盼。

　　1、加快美丽社区建设。围绕建设美丽家园，继续推进社区建设“六进两化”，加强社区网格化、智能化和信息化建设，提升管理服务水平。坚持共治共管共建原则，健全社区党组织、居委会、工作站、社会组织、协商议事会“五位一体”组织体系，提升社区居民自治能力。全力推动社区基础设施达标建设，力争全区居委会办公用房和群众活动场所全部达标。建设30个社区综合服务中心，开展公共服务、便民服务、文化服务，不断探索深化社区服务功能。开展星级社区创建工作，建设更多的精品社区。认真做好社区居委会换届选举，加强基层工作力量配备和社工队伍建设。认真落实《南开区关于加强社区工作者队伍建设的意见》，全力推进社区工作减负提效，不断提高服务居民、管理社区的能力。

　　2、办好为民服务各项实事。坚持以创业带动就业，重点做好高校毕业生和困难群体就业工作，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。认真落实《南开区关于进一步加强和改进社会救助工作的实施意见》，广泛开展助学、助医、助困等社会救助工作，提高对低保家庭、特困救助家庭的社会救助水平。高水平运营好区级养老中心，打造具有“四基地一中心”功能的养老服务示范项目。大力扶植社会养老机构，扩大社区日间照料社会化试点。启动137个小区144万平方米非成片旧楼区提升改造，加快推进新裕里、六马路和战备楼棚户区改造。完成王府壹号等5个菜市场建设，满足群众需求。

　　3、推进各项社会事业发展。加快信息网络基础设施建设，在重点区域实现无线网络覆盖，打造智慧南开。探索校长职级制改革，建立发展性学校综合评价机制改革，实现义务教育免试就近入学。加快南开中心小学、五马路小学等学校改扩建，完成第三批义务教育学校和普通高中学校标准化建设。加快医疗卫生资源整合，鼓励支持社会资本办医。推进黄河医院三期、区疾控中心建设，提升基本医疗服务能力。推进公共体育设施建设，提高群众身体素质和健康水平。做好人口计生服务工作。争创全国双拥模范城四连冠，推动全民国防教育普及。