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人民网广州1月30日电(记者罗艾桦、史伟宗)今天,为期两天的中共广州市委十届六次全会在市委5号楼二楼会议室开幕。已完全爱上南国花城、即将进入50岁的广东省委常委、广州市委书记任学锋,迎来了本人任上的首次市委全会并“初试啼声”。
立足新常态稳中求进改革创新
上午,全会召开第一次全体会议,任学锋主持会议并代表市委常委会作工作报告,立足新常态坚持稳中求进改革创新,推动广州经济社会发展全面上水平。
任学锋指出,在经济发展新常态下,广州发展面临全面深化改革、扩大对外开放、深化区域合作、新一轮产业革命和推进新型城镇化等重大机遇,具有改革开放先行一步、国家中心城市、毗邻港澳、大交通枢纽、千年商都和科教人才资源丰富等独特优势,在加快产业升级、强化科技创新、释放改革开放红利、优化营商环境和加强城市治理等方面还有进一步提升的空间。必须进一步增强忧患意识、大局意识、责任意识,认识、适应新常态,从国家发展大战略中找动力,从区域发展中找动力,从全球要素配置和国际产业分工中找动力。坚持顶层设计和切实管用相结合,战略定力和精准发力相结合,统筹兼顾和重点突破相结合,长远谋划和及时见效相结合。突出重点,解决难点,形成创新点,抢抓机遇,发挥优势,建设市场化法治化国际化营商环境和干净整洁、平安有序、便利高效、充满活力的生态宜居宜业城市环境,集聚发展要素资源,增强内生成长动力,推动经济社会持续健康发展。
任学锋指出,2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国方略的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好今年的工作意义重大。总体要求是,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委十一届四次全会部署,围绕建设国家中心城市,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,保持经济平稳增长,全面深化改革,全面推进依法治市,加快经济结构战略性调整,大力实施创新驱动发展战略,构建高水平对外开放格局,推进新型城镇化,保障和改善民生,强化风险防控,全面从严治党,推动广州工作全面上水平,实现各项事业发展走在前列。
列出今年九大重点工作
为此,任学锋强调,今年要重点做好九方面工作:
一是大力推动经济结构调整。进一步发展以金融、科技、总部经济为重点的现代服务业,做强做优先进制造业,培育壮大战略性新兴产业,推进重大投资项目建设,优化产业空间布局,提升传统支柱产业,打造新的支柱产业,加快构建高端高质高新产业体系。
二是强化创新驱动发展。营造良好创新生态环境,充分发挥企业创新主体作用,积极搭建科技创新平台,大力推动协同创新,推动以科技创新、产业组织创新、产品创新、经营模式创新为重点的全面创新。
三是狠抓改革任务落实。加快政府职能转变,上半年全面完成机构改革和行政区划调整,推动行政审批、商事制度、简政放权、国资国企、农村综合改革等重点领域改革取得突破,充分激发改革发展新活力。
四是构建高水平对外开放格局。高标准建设广东自贸试验区南沙片区,放大自贸试验区制度与政策创新效应,加快建设国际航运中心和物流中心、贸易中心、现代金融服务体系,加强招商引资,加强对外经贸与交流合作,促进区域一体化发展,营造良好的政务环境、市场环境、法治环境。
五是全面推进依法治市。坚持依法行政,提高立法质量,建设法治政府,推进司法体制改革,深化基层依法治理,加快建设法治广州。
六是加强城乡规划建设管理。坚持规划引领,提高城市规划设计水平,加快城市更新,提高城市建设质量,推进精细化品质化管理,统筹城乡协调发展,建设有文化底蕴、有岭南特色、有开放魅力的现代化国际大都市。
七是大力发展民生社会事业。扎实办好稳定就业、社保扩面、基层医疗、住房保障、公共交通、扶贫开发等民生实事,完善社会治理,让市民生活更加富裕、更加便捷、更有自豪感和幸福感。
八是着力提升城市文化软实力。大力推进社会主义核心价值体系建设,传承优秀传统文化,推进文化事业和文化产业协调发展,建设岭南文化中心。
九是加强生态环境建设。构建生态文明制度体系,深入推进水环境、空气环境综合整治,全面推行垃圾分类处理,提高城市绿化美化水平,加强土地节约集约利用,努力建设美丽广州。
同时,要高质量编制好“十三五”规划纲要以及重点专项规划和区域规划。
确保法治建设走在前列
任学锋指出,全面推进依法治市、建设法治广州是率先全面建成小康社会和全面深化改革的重要保障,是推进城市治理现代化的迫切需要,是增创广州发展新优势的必然要求,事关广州发展大局。全市各级领导班子和领导干部要切实增强责任感和紧迫感,积极投身依法治市实践,着力提高依法治市水平,促进城市治理现代化,确保广州法治建设走在前列。
任学锋强调,要把握法治广州建设的正确政治方向。按照坚持党的领导这一根本要求,把党的领导贯彻到依法治市全过程和各方面,加强党对法治建设的统一领导、统一部署、统筹协调,确保中央和省委法治建设重大方针政策在我市得到全面贯彻落实。充分发挥党员干部在依法治市中的关键作用,切实提高法治思维和依法办事能力,自觉用法律约束权力,在法治轨道上推动各项工作。注重在依法治市工作中考察培养选拔干部,把法治建设成效作为衡量各级领导班子和干部工作实绩的重要内容。加强党内法规制度建设,完善党风廉政建设责任制检查考核办法,稳步推进纪律检查体制机制改革。严格执行党内法规制度,依纪依规管党治党,严格要求、从严管理党员干部。持之以恒落实中央八项规定精神,坚决防止“四风”反弹,促进作风建设常态化长效化。
任学锋强调,要全面提升依法治市水平,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。加快完善法规体系,严格按照法定权限行使地方立法权,落实宪法宣誓制度,突出重点领域立法,坚持立改废并举,不断增强法规的及时性、系统性、针对性、有效性。深入推进依法行政,加快建立权责清单、负面清单、监管清单,强化依法决策,深行政执法体制改革,加强对行政权力监督和制约,建设服务型法治政府。积极推进司法体制改革,支持司法机关依法独立行使职权,优化司法职权运行机制,强化对司法活动的监督,坚决遏制司法腐败。推进全民普法和守法,建设社会主义法治文化,加快法律服务体系建设,健全依法维权和化解纠纷机制,深化法治社会建设。
把南沙打造成广州发展的未来
任学锋特别指出,南沙新区在全市改革发展大局中地位举足轻重,是广州发展的未来,特别是国家实施建设自贸试验区和21世纪海上丝绸之路战略,南沙迎来了前所未有的机遇集中叠加期,要站在广州、广东乃至国家发展大局的高度,牢牢抓住机遇,乘势而为,高标准高水平推动开发建设,不辜负中央和省、全市的期望。要聚焦自贸试验区建设,科学谋划,先行先试,着力推进制度创新,加快行政审批制度改革,建设高效便捷的大通关体系,落实金融创新、国际贸易“单一窗口”、口岸监管“三互”合作、外商投资准入前国民待遇加负面清单管理等政策措施,形成可以在全国推广、复制的经验,向党中央和省委省政府交上一份满意的答卷。
要树立服务周边就是服务南沙的理念,围绕推进国际航运中心和物流中心建设,加快推进南沙港基础设施和集疏港体系建设,完善港航服务体系。大力实施创新驱动发展战略,以国际水准推进城市规划建设,打造市场化法治化国际化营商环境和干净整洁平安有序城市环境,面向全球,集聚高端人才和生产要素,增强可持续发展的动力。事在人为,路在脚下,要进一步增强忧患意识、大局意识、责任意识,保持干事创业的激情,以“闯”的精神和争创一流的劲头,奋发有为推进南沙开发建设各项工作上水平。
加强对行使权力的制约和监督
在全会上,任学锋还强调,做好经济社会发展各项工作,关键在党。要落实全面从严治党要求,强化抓党建的主角意识和主动精神,把党建工作抓严、抓细、抓实,不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。要强化思想理论武装,严守政治纪律和政治规矩,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要坚持正确用人导向,选优配强各级领导班子,加大干部交流轮岗力度,从严从实管理干部,在人才政策方面实现重大突破。努力建设一支善学习、有能力、敢担当的高素质干部人才队伍。要加强基层党组织建设特别是支部书记队伍建设,加强后进基层党组织整顿转化工作,做好联系服务群众各项工作。要坚持不懈抓好作风建设,巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果,认真执行中央八项规定精神,严防“四风”反弹,推动作风建设常态化长效化。坚定不移推进反腐败斗争,落实党风廉政建设责任制党委主体责任与纪委监督责任,深化党的纪律检查体制改革,加强对行使权力的制约和监督,始终保持惩治腐败高压态势。