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天津北方网讯:以破除“以药补医”机制为突破口,整体推进滨海新区改革试点;构建京津冀卫生应急、疾病防控、综合监督、医疗用血调配区域联动机制;推进分级诊疗制度,建成10个医疗服务联合体,并试点基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动就医模式;改善群众看病就医体验,不断完善预约诊疗服务体系,推动网上支付挂号费、社区医院为患者预约大医院专家号等工作……今年,市卫生计生部门将从十个方面入手,继续改进医疗服务质量,为群众提供优质医疗服务,让患者舒心就医。
举措一
积极推进公立医院改革增加优质医疗资源供给
——推进分级诊疗制度组建医疗联合体
拓展深化城市公立医院改革,在总结泰心医院改革经验的基础上,以破除“以药补医”机制为突破口,整体推进滨海新区改革试点工作。推进分级诊疗制度,建成10个医疗服务联合体,并试点基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动就医模式。推动在区县中心医院建立医学检验中心、影像中心。市第二儿童医院、医大总医院空港医院、环湖医院将投入使用;天津医院二期改扩建、中医二附院迁址新建等项目将按期完成;人民医院三期、市一中心医院新址、市肿瘤医院二期、市中心妇产科医院原址等改扩建项目将于今年开工建设,增加优质医疗资源供给。
举措二
构建京津冀协同发展卫生计生服务体系
——卫生应急、疾病防控、综合监督、医疗用血调配区域联动
落实京津冀疾病防控、综合监督工作合作框架协议,实现重大疫情、突发公共卫生事件联防联控和卫生监督资源共享,科技共同攻关。建立区域间血液应急调剂和审批制度以及区域内血液质量控制和评价机制,统一标准、统一质量,保障用血安全。举办好京津冀卫生应急在津联合演练项目,完善应急处置运行机制。构建京津冀流动人口服务管理区域联动新机制,深化流动人口“一盘棋”机制建设。
举措三
努力改善患者就医感受
——着力公立医院内涵建设,提升医疗服务质量和水平
改善群众看病就医体验,不断完善预约诊疗服务体系,推动网上支付挂号费、社区医院为患者预约大医院专家号等工作,提高预约诊疗服务水平。优化诊区设置布局,以及挂号、收费、取药、住院等服务流程,营造温馨就诊环境。推进日间病房和日间手术建设,合理控制医疗费用,缩短患者住院时间,提高床位使用率。建立应急救治院前、院中无缝对接管理机制,合理调配诊疗资源,提高服务效率。进一步推动住院患者无陪护和营养包餐工作,探索护理员持证上岗管理机制,加快三级医院营养科建设。今年将启动全市二级医院评审评价工作。完善公立医院医疗服务绩效考核体系。加强医疗技术的准入和管理,落实手术分级管理规范。
举措四
强化公共卫生服务管理
——做好基本和重大公共卫生计生服务
实施基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目,推进疾病控制体系和精神卫生防治体系建设。加强传染病防治,提升传染病监测报告水平。做好大肠癌筛查、适龄儿童窝沟封闭预防龋齿、脑卒中筛查等慢性病防控干预措施,推进慢性病综合防治。实施妇女儿童健康促进计划,高标准完成300万受益人次的妇女儿童健康惠民服务。
举措五
加强基层服务网底建设
——加强乡村医生队伍建设推进乡村卫生服务一体化
继续整合基本公共卫生和基本医疗服务职能,提升家庭责任医生服务工作的便民化。启动医养结合试点,在河西、南开等区县基层医疗机构开展老年病房工作。继续实施“百名医师下社区”、“三级医院帮扶涉农区县二级医院”等对口支援政策。以居民需求为导向,以群众满意为目标,创建15所群众满意的乡镇卫生院。加强乡村医生队伍建设,完善村卫生室运行补助和乡村医生补偿政策,积极推进乡村卫生服务一体化。扩大基层医疗机构用药范围,将国家和市价格主管部门公布的低价药品全部纳入基层医疗机构用药范围,按医保规定报销。
举措六
大力发展中医药事业
——100%的社区卫生服务站和村卫生室能够提供中医药服务
加强中医医疗服务能力建设,做好中医“治未病”健康工程。加强全国中医学术流派传承工作室建设、全国名老中医药专家传承工作室等项目建设,加大高层次及基层中医药人才培养力度。实施基层中医药服务能力提升工程,2015年实现100%的社区卫生服务站和村卫生室能够提供中医药服务,每个站(室)均能提供2项以上中医药适宜技术服务。继续开展示范国医堂建设,推广一站式全科诊疗服务模式和中医契约式服务试点工作。
举措七
大力发展健康服务业
——优化医疗服务体系结构,努力满足百姓健康服务需求
研究制定“十三五”事业改革发展规划和卫生计生服务体系建设规划,为健康服务业发展留足空间,积极推进社会办医项目建设,今年年底社会办医床位占全市医院床位的比例达到20%以上。加强民营医疗机构监督和管理,促进民营医疗机构持续健康发展。做实“健康大讲堂”惠民项目,不断完善综合性健康教育传播平台和网络,广泛传播健康素养核心信息,构建社会共同参与的健康促进模式。发挥好健康教育专家讲师团权威性、科学性作用,普及健康知识、传播健康理念。发展医学养老、中医养生、健康体检与咨询等健康管理服务,满足百姓多层次、多样化健康服务需求。
举措八
加快卫生计生法治建设
——深化行政审批制度改革,全面提升依法行政能力
深入开展法制宣传教育,落实于今年1月1日起实施的《天津市医疗纠纷处置条例》,建立健全依法维权和化解矛盾新机制。进一步整合内部审批职能,落实集中审批、现场审批工作制度。梳理行政审批事项目录,优化审批事项办理流程,提高审批效率。做好取消下放审批事项的承接,加强对取消审批事项的事中事后监管,督促对下放审批事项的衔接落实。加强卫生计生综合监督体系建设,构建覆盖城乡的综合监督工作网络,做好基层公共卫生协管服务网底、基层计生执法网底、城镇综合执法网底工作融合。加大各类卫生违法案件和投诉举报案件的查处力度,提高综合监督队伍执法办案能力,全面实现市、区县卫生监督机构数字化移动执法。
举措九
完善计划生育管理服务
——做好计划生育服务管理工作
认真做好“单独两孩”政策实施跟踪分析,做好人口动态监测,促进人口长期均衡发展。深化生育服务证制度改革,加强生育信息采集和出生医学证明管理,全面推进流动人口婚育证明电子化改革,提高工作效率。全面推进流动人口健康档案、健康教育、儿童预防接种、传染病防控、孕产妇和儿童保健、计划生育等基本公共服务均等化。加大出生人口性别比综合治理力度,全面开展创建幸福家庭活动,推进计划生育特殊困难家庭帮扶措施的落实。深入推进关爱女孩行动,规范人工终止妊娠药品和计划生育相关器械经营管理,严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为。
举措十
深入开展爱国卫生运动
——开展城乡环境卫生整治,推动公共场所全面禁烟
强化防控体系建设,形成群防群控、专群结合的工作格局,积极推动卫生和健康创建,建立卫生区镇动态管理机制。加强科学指导,提升有害生物防控能力和水平。深入开展城乡环境卫生整治行动,推进农村户厕改造示范,开展城乡环境整洁行动。全力推进卫生区镇村创建和健康城区建设工作,力争年内创建1-2个国家卫生镇、1个市级卫生镇、20-30个市级卫生村。积极推动控烟工作,扎实开展无烟环境、无烟医疗机构建设。