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天津北方网讯:2014年在区委、区政府的正确领导下,东丽区卫生局按照市、区工作部署,坚持把人民群众得实惠、卫生事业得发展作为医改工作的出发点和落脚点,认真贯彻全国医改工作会议精神,着力加强组织领导,深入落实工作责任,积极创新工作模式,全面形成整体合力,扎实推进医改各项工作。
一、基本医疗保险体系进一步完善
基本建成城乡统筹居民基本医疗保险制度,城乡居民医保人均补助标准从2009年的80元,提高到2014年的520元,政策范围内住院报销比例从2009年的50%,提高到2014年的65%。实现城镇职工、城乡居民医保即时结算结报,方便了群众就医报销。对户籍居民在本区住院的患者自付部分实行30%比例补助,从2011年1月至2014年10月住院补助19137人次,补助金额1083.2万元。从2011年1月至2014年8月,对突发且无付费能力的患者实施社会保障和救助,共救治92人,救助金额近30万元。自2013年对特困人群血透患者实施社会保障和救助,截止2014年11月累计救助4430人次,救助金额近20万元。
二、基本药物制度进一步落实
认真贯彻落实《药品管理法》、《麻醉药品和精神药品管理条例》等法律法规,严格执行《天津市医疗机构药品网上集中招标采购管理办法》,建立了统一规范的基本药物、遴选、集中采购、集中配送、统一支付的机制,确保采购药品质量。通过药品零差率销售,基层医疗卫生机构药品平均降幅15%,从2010年至2014年让利累计3338万元,一定程度减轻了群众的就医负担。
三、基层医疗卫生服务体系进一步健全
基层医疗卫生服务体系逐步完善,以区东丽医院、中医院为龙头,9所社区卫生服务中心随新市镇的建设逐步达标,建成了36个社区卫生服务站打造15分钟健康圈,每个行政村都有卫生室,村卫生室纳入社区统一管理。
四、基本公共卫生服务均等化水平进一步提高
免费向城乡居民提供基本公共卫生服务,实施了“两癌筛查”等重大公共卫生服务项目。城乡基本公共卫生服务经费标准由2009年的20元,提高到2014年的40元。完成了疾病预防控制机构和卫生监督机构标准化建设,启动了妇幼保健机构建设项目。公共卫生服务体系建设进一步加强,疾病预防控制机构综合能力明显提高,基本和重大公共卫生服务项目全面实施。
五、积极推动公立医院改革
一是提升基本医疗服务能力。按照“填平补齐”原则完善医院标准化建设,改善就医环境。完成东丽医院二期住院楼建设,现已正式启用。中医医院改扩建项目已完成地形测量,土地确权请示批复,正在进行土地证办理,规划方案和外檐设计待市规划局审批,为下一步医改工作奠定了基础。努力提高技术服务水平,编制了区重点专科发展规划,按照规划近期重点完成了重症监护、血液透析、新生儿、病理、传染、急救、职业病防治和精神卫生临床专业科室的建设,制订实施适应基本医疗需求、符合医院实际、采用适宜技术的临床路径,规范医疗行为。二是注重人才培养,加强梯队建设。通过规范化管理和技术水平的提高,东丽医院被选定为南开大学医学院和天津医科大学临床医学院教学医院,这不仅作为实习医生的实践基地,也为全区后备人才的培养培训提供了平台。同时选派10余名技术骨干赴天津总医院进修学习,为医院的可持续发展奠定了基础。柔性引进高端领军人才10余人,使我区在肝外、普外、骨科、产科、耳鼻喉等学科达到市级先进水平,临床能力及学术水平明显提高。三是加强科技创新,提升学术水平。有5个科室评为市、区两级临床重点学科,引进主动脉内球囊反搏术等18项新技术。申报科技课题立项8项,填补市内空白项目1项。与一中心医院建立合作机制,邀请其专家指导人才培养和学科建设,并尝试建立一、二、三级医院的联动机制。四是发挥中医优势,加强中医药建设。落实中医“扎根工程”,下沉中医药资源。建成我区中医药适宜技术培训基地,向全区基层推广中医药适宜技术,培训学员1000余人次。开展老中医专家师带徒工作,使社区“国医堂”基层临床医生中医诊疗能力明显提升,受到社区居民的好评。中医医院与天津市高等医学专科学校共建临床实践教学基地,提升教学培训能力。五是明确功能定位,发挥龙头纽带作用。东丽医院和中医医院打造特色医疗优势,各自找准定位,错位发展。切实发挥好龙头和纽带作用。完善分级转诊机制,优化社区向医院转诊流程,推动出院患者随访和社区康复服务,满足不同层面群体需求。开展二级医院对社区卫生服务中心的帮扶工作,组织高级职称医师深入各社区卫生服务中心开展诊疗及带教工作,促进了人员、技术、管理等医疗资源向基层流动,提升基层医疗卫生机构的技术水平。六是落实便民措施,建立长效机制。完善以病人为中心的服务模式,实行预约挂号,优化服务流程,改善服务态度和质量。继续开展无假日门诊工作,扩大导诊台服务功能,节假日门诊量占门诊总量的25.3%。大力推广预约诊疗,门诊预约诊疗人次占门诊总量的22.8%,各项服务指标均有上升。积极开展急诊绿色通道,建设“银医通”支付系统,方便患者就医。七是京津双城联动,借势推进医改。在区委、区政府的大力支持下,东丽医院加入了北京大学人民医院“医疗卫生服务共同体”,将在远程会诊、医院管理、科研教学、专科品牌创建等方面进行全方位合作,现正在进行招标采购。今年10月10日“吴阶平泌尿外科天津中心”在东丽医院揭牌启动,通过专家支持、人员培养、合作共建等方式,创建有一定影响力的专科品牌。与北京大学第一医院合作,开展《棒状水囊扩裂术治疗前列腺增生症》项目,在东丽医院授牌启动实施。通过合作共建形式,不仅引进了新技术,提升了服务品质,而且为我们在管理上注入了新的活力,这将为下一步深化医改发挥重要的撬动作用。