天津北方网讯：记者从日前召开的天津市推动社区养老服务工作现场会上获悉，南开区作为全市社区养老日间照料的试点，积极落实市委、市政府的安排部署，针对老龄人口基数大、增速快和高龄化、空巢化等特点，不断创新工作理念和招法，加强与企业和社会组织合作，积极探索适合老年人需求的为老服务模式，加快推进社区养老服务工作。经过一年多时间的不懈努力，试点工作取得阶段性成果。

　　截至目前，南开区已建成老年配送餐服务中心1个，社区食堂17个，在全市率先实现老年助餐服务全覆盖；建成并投入使用的老年日间照料中心8家，均按照“市场化运作、企业化管理”和“管办分离”的原则由企业负责运营，为老年群体提供呼叫服务、配送餐、家政和日用品便利店等基本服务。

　　统计显示，南开区目前已有60岁以上老年人21.59万人，占全区户籍人口总数的25.05%；其中80岁以上高龄老人3.7万人，空巢老人8万人；空巢老人家庭占老年人家庭的41.5%，部分失能和完全失能老人占老年人口总数的28%。面对日益严峻的老龄化趋势和老年群体不断增长的养老服务需求，南开区以社区养老日间照料试点工作为契机，进行了三个方面的探索和实践。一是切实履行政府主导、推动和保障职能。建立养老服务工作领导体系，将发展养老服务业列入全区经济社会发展规划，将养老服务设施建设列入改善群众生活20件实事，将提高社区养老服务覆盖率列入政府年度考核指标。在全市率先成立了区级居家养老服务指导中心，积极履行组织指导、综合协调、业务培训、行业监督等职能。在街道设立居家养老服务管理站，在各社区安排专职人员从事养老服务工作。广泛动员企业和社会力量积极参与养老服务，利用社会资源大力开展社区老年日间照料，基本实现居家、社区、机构养老服务的相互衔接。建立了养老服务投入机制，区级财政每年拿出专项资金用于养老服务方面的投入。采取多种模式全力扶持社会养老机构加快发展，对新建养老机构全额落实建设补贴和床位运营补贴，同时通过用工补贴、培训补贴、定点医疗管理等多种方式，对社会养老机构进行资助。投入资金为全区1600余名60岁以上低保、特困、优抚对象等三类困难老人和80岁以上空巢、失能、市级劳模、独生子女父母四类困难老人提供了居家养老补贴。充实社区养老服务人员队伍，全区聘用了200名大学生担任专职老龄工作干事，从事社区养老服务管理。二是依托社区为养老服务提供支撑。将推动社区养老服务与社区居委会基础设施建设达标工作相结合，积极推进在“六进两化”中占有重要位置的养老服务进社区，在每个达标的社区居委会增添为老服务功能。积极推广向阳路街昔阳里社区服务中心的成功模式，实现老年人就医、就餐、购物、文化娱乐不出社区；强化社区日间照料中心对半失能老人的集中照料，解决老人及家属的后顾之忧。与天津广电网络公司合作，开发出“三个一”社区为老服务信息平台，依靠一台电视、一个遥控器、一个机顶盒实现28项服务功能。三是推动养老服务社会化、市场化。南开区在不断加大政府提供的福利性、公益性基本养老服务的同时，坚持养老事业与养老产业同步发展，拓展养老服务市场，培育品牌化、连锁化、规范化的市场服务主体。通过招标的方式，选择具备资质、服务优良、价格公道的为老服务企业进入社区，为居家老人提供全方位生活服务。目前已经引进了32家服务企业，参与居家养老服务，成为居家养老事业的有生力量。制定17项社区养老和日间照料工作制度，有效地规范政府和企业的职责。对参与社区为老服务的企业，制定相应监管办法，建立退出机制，确保为老服务质量。