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天津北方网讯:4月21日,中国(天津)自由贸易试验区新闻发布会在自贸区管委会召开。自贸区管委会、市委宣传部、滨海新区、天津海关、天津检验检疫局、市审批办、市金融工作局、人民银行天津分行、市市场监管委、东疆保税港区管委会、滨海新区中心商务区管委会、天津港保税区管委会、市商务委等单位的负责同志出席了发布会。
在新闻发布会上,天津市委常委、常务副市长兼天津自贸区管委会主任段春华进行了总体介绍,他表示,建立中国(天津)自由贸易试验区是党中央、国务院作出的重大决策,是在新形势下推进改革开放和加快京津冀协同发展的重要举措,对加快政府职能转变,积极探索管理模式创新,促进贸易和投资便利化,为全面深化改革和扩大开放探索新途径积累新经验,具有重要意义。天津自贸区将以制度创新为核心内容,以可复制、可推广为基本要求,努力成为京津冀协调发展高水平的开放平台,全国改革开放先行区、制度创新试验田。
据了解,按照发展规划,天津自贸区将经过3至5年的改革探索,建成贸易自由、投资便利、高端产业聚集、金融服务完善、法治环境规范、监管高效便捷、辐射带动效应明显的国际一流自贸区。
下一步,天津自贸区将在成功复制推广上海自贸区经验的同时,做好对比试验、互补试验,做好风险测试、压力测试,为国家试制度、为地方谋发展,加速政府职能转变、扩大投资领域开放、推动贸易转型升级、深化金融领域改革创新、推动实施京津冀协同发展战略。
滨海新区:自贸区注册企业2660家
“目前,天津自贸区融资租赁企业突破1000家,今年以来三个片区新增注册企业2660家,与去年同期相比翻了一番。”新闻发布会上,天津滨海新区区长兼自贸区管委会副主任张勇向媒体记者发布了天津自贸区的最新数据。
据统计,2014年滨海新区以高端制造业为代表的实体经济,产业生产规模实现1万5000亿元,金融租赁在全区合同额突破万亿元,跨境人民币结算总额达到1117亿元。
张勇表示,下一步,滨海新区将进一步和自贸区联动发展,在行政体制改革的基础上,带动“十个一”系列改革,营造国际化、市场化、法治化的营商环境,加快政府职能转变,下好简政放权“先手棋”,打好“核心要素引进来,优质产能走出去”两张牌,深度参与全球产业分工,形成具有全球竞争力的优势产业集群,推进金融创新,用好融资租赁优势,优化高端装备,服务好实体经济,放大战略叠加效应,服务区域经济发展。
天津海关:推出18项创新服务举措
发布会上,天津海关关长李佩林提出了天津自贸区海关监管将“打造一个高地、构建两个体系、实现三个目标”。
具体来讲,就是天津海关将打造海关监管制度的高地;构建新型报税监管体系、通关管理体系;实现优势叠加、口岸辐射、贸易便利化三个目标。
“天津海关将做好天津复制、天津制造、天津创造的制度创新,即复制上海自贸区已经成功的海关管理制度,优化提升形成制度再创新,建立天津自贸区首创性创新制度。”李佩林说。
为此,天津海关就涉及海关制度创新的48个问题进行了深入研究,这48个问题包括构建报税监管体系、支持新型业态发展、建立支持保障体系等各类海关监管体系。目前,已经先行推出了18项创新服务举措。
天津检验检疫:开展48项制度研究
4月21日,天津出入境检验检疫局公布了12项创新制度,包括第三方检验结果采信制度、全球维修产业监管制度、出入境特殊物品卫生检疫制度、中转货物原产地证签证制度、检验检疫通关无纸化、进境货物预检验、检验检疫分线监管制度、动植物及其产品检疫审批负面清单制度、京津冀检验检疫一体化制度、天津口岸直通制度、单一窗口制度、国际航行船舶电讯检疫制度。
天津出入境检验检疫局局长兰影表示,目前正在进行48项制度的研究,除公布的12项创新制度外,还有36项正在研究、履行程序,将陆续推出。先期推出的12项创新制度将进一步深化行政审批制度改革、创新检验检疫监管模式、提升贸易便利化水平、提高疫情疫病防控和产品质量安全风险防范能力、支持新兴业态发展、推动高端产业集聚、服务京津冀协同发展和“一带一路”国家战略。
市金融局:30家金融机构入驻自贸区
天津自贸区金融业创新备受关注,天津市金融工作局局长杜强表示,天津自贸区将进一步推进金融制度创新、增强金融服务功能、提升租赁业发展水平、建立健全金融风险防控体系和推动区域金融市场发展。
具体来讲,天津自贸区将通过支持自由贸易账户和其他风险可控的方式,来促进跨境投融资的便利化和资本项目可兑换的先行先试。包括:放宽区县企业境外发贷的审批、规模和使用限制,可直接投资下放至银行办理;对符合条件的机构在限额内自主开展直接融资、并购、金融类投资交易、大额可转让存单发行试点和外商直接投资项下的资本金意愿结汇。同时,符合条件的企业和个人按照规定,能够双向投资于境内外的证券、期货市场等,推进跨境人民币业务创新发展重点内容。
“目前,已经有30家金融机构入驻天津自贸区,包括银行、保险、金融租赁、汽车金融、财务公司,以及法人金融机构和24家银行保险证券的分支机构。下一步在机构开放上对外商的独资银行、中外合资银行、民营中小银行、有限牌照银行和专业机构的设立进行尝试。”杜强说。
据悉,天津自贸区将对中小型金融机构实行差别化管理,通过设立多元化的市场主体,在离岸金融、动产融资、跨境再保险等方面进行探讨,并允许境外企业来参与商品期货交易。
下一步,天津自贸区将建立国家级租赁创新示范区,统一内外资融资租赁企业的准入标准、审批设立内资试点融资租赁机构,允许融资租赁企业开展和主营业务相关的保理业务等,支持符合条件的融资租赁公司设立专业子公司。加快推动设立中国融资租赁的登记流转平台,推进融资租赁资产权属、登记、公示、流转试点,通过建立金融监管的协调机制,完善跨行业、跨市场的金融风险监测评估机制,建立跨境资金流动的风险监管机制,做好防范反洗钱、反恐怖融资等非法跨境资金流动。
杜强表示,天津市金融工作局将制定与京津冀协同发展相适应的产品创新和管理模式创新,来促进京津冀金融资源的优化配置,推动三地产权交易市场、技术交易市场和碳排放权交易市场在自贸区内开展合作。
市市场监管委:自贸区审批做好5件事
自贸区的核心是制度创新,其中首要任务便是政府服务的创新,抓的就是审批制度改革。天津市市场监管委副主任张荣强表示,天津自贸区在审批制度上将做好5件事:
一是“一份清单”。目前,天津已经制定了自贸区内实施的行政许可清单,清单包含241项审批事项,其中一项是自贸区内的事在自贸区办,市里各部门不再审批办理自贸区的行政许可,全部授权给自贸区三个片区的管委会。同时,自贸区权限按照国家统一要求实行市级权限,由自贸区管委会来实施。
二是“一颗印章”。在自贸区三个片区管委会建立审批局,同时各区建立服务大厅,服务大厅内可以办理所有的行政许可手续,用自贸区管委会三个片区的审批专用章进行审批。
三是“一个窗口”。以方便企业为前提,在一个窗口为企业办理所有的服务。
四是“一张网”。天津自贸区的办事大厅,实际上也是一个网上办事大厅,自贸区的241项审批事项都可以在网上办理,企业只需提交一份申请表,做出一份承诺书,就能完成行政许可的申报环节。
五是“一天一证一章一备案”。方便企业提高效率,建立一个窗口式的审批平台。
“叠加”优势:制度与科技共同创新
发布会上,北方网新媒体记者就“如何发挥好自贸区建设与自创区建设的叠加优势”进行了提问。天津滨海新区区长兼天津自贸区管委会副主任张勇表示:“自创区体现的是科技创新,自贸区体现的是制度创新,他们就像车子的两个轮子一样缺一不可。通过自创区可以加快科技创新要素的聚集,加快人才的聚集,提高区域的内生增长速度。通过自贸区的制度创新,将资源有效配置,由此提高配置效率,降低配置成本。二者可以实现互补。”
负面清单更倾向事中事后监管
通过负面清单的变化,可以看到改革开放的方向,因此备受媒体关注。这次天津自贸区制定的负面清单与之前上海出台的有很大区别。市政府副秘书长、市商务委主任兼天津自贸区管委会副主任刘剑刚说:“首先,这些自贸区将统一使用国家版本的负面清单政策,涉及50项122条,之所以要统一使用国家的版本就是为了迎合下一步与国际贸易接轨的需要。同时,这一次颁布的负面清单内容,更侧重对事中事后的监管,更加开放、透明。”
进口汽车可便宜15%至20%
天津自贸区正式挂牌,也将为普通百姓的生活带来利好。刘剑刚介绍,天津已经开始尝试平行进口汽车平台的建设,今后市民在天津自贸区购买进口汽车可以便宜15%到20%。除此之外,市民在个人理财产品上将会有更加多元化的选择。刘剑刚说:“国外银行进入自贸区之后将会带来更多的金融产品,我们的很多理财产品也可以借此与国际接轨。”
可享高端定制出境游服务
“到国外旅游也会更加方便。”刘剑刚说,“《中国(天津)自由贸易试验区总体方案》中有这样一条政策,就是允许在自贸区内注册符合条件的中外合资旅行社,从事赴台湾地区以外的出境游业务。目前出境旅游已经成为热点,但是随之而来的就是不断增高的投诉率。自贸区政策将会吸引国外旅行社进驻,他们的进驻必将带来市场竞争,由此推动旅游市场在服务上的改善。同时,会有更多优秀的出境旅游线路出现,老百姓将会享受到更多高端定制的出境游服务。”(北方网新媒体记者霍艳华 李泽亚 马宬 见习记者王润栋)