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面对行政审批制度改革呈现出的权力运行高度集中的新状态,天津滨海新区行政审批局紧紧围绕权力运行监督规范化制度化建设,不断加强权力规范化运行研究,进一步完善制度体系,规范审批行为,努力做到工作有制度、审批有程序、过程有监督、责任有追究。
“制度+科技”实现阳光操作
“比如,点开项目投资事项,可以看到申请人、经办人、各类要件、办理进度等,审批痕迹非常清楚。”区行政审批局环保城管处负责人薄文福说,审批局研发投用的“滨海新区行政审批与绩效管理应用软件系统”与原有18个部门实行网络联通,对监管部门全部开放网络授权,借助外部专业力量加强事中事后监管。“首先是在内部强化权力运行的规范和监督,每个审批窗口和后台工位均安装视频音频监控设备,可随时调阅全程录音录像,审批进展当天还上网公示,多个监管部门都可随时监督调查。”
区行政审批局党组书记许春梅表示,通过建立对应职能、即时推送、短信提醒、定期公告的行政审批办理信息及结果推送制度,对应所有的监管部门设立18类监管单元,确定125个接收用户,开通即时提醒功能,将办结审批事项的审批档案信息按单元对应发送至相应监管部门,促成监管部门同步建立监管档案;建立公告制度,汇总整理行政审批办理的相关信息及结果,通过审批局门户网站向社会及时公告,实现审批信息双推送的完整化。从网上留痕到电子监察,从规范审批到减少自由裁量,利用“制度+科技”的监管手段全程实现阳光操作。
此外,审批局还积极探索构建审批与监管协调运行审管互动信息交流、重点方面专项会商、审查员审核、观察员参与踏勘“四项制度”,实现了审批与监管即时衔接,联动更加“紧密”。
营造廉洁从政的高压氛围
为积极营造廉洁从政的高压氛围,新区纪委向区行政审批局派驻了纪检组。
在监察室里,一面墙上满满地挂着监控显示屏,以10秒为间隔更换一批画面,大约3分钟整个大厅所有窗口进行一次轮循。区纪委驻审批局纪检组组长、区监察局驻审批局监察室主任李守明说,轮循视频监控是监察的一个重要手段。每个审批窗口和后台工位均安装视频音频监控设备,然后通过视频和音频全程监控审批轨迹、受理时间等内容。此外,日常还要进行现场检查和效能监查,通过监控审批行为质量、签订廉政责任书、坚持日检查、周讲评、月通报制度等,不断开展党风廉政建设,强化审批人员服务意识和廉政意识。(记者赵力马坤)