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主持人:各位网友大家好,欢迎收看北方网《新闻会客厅》节目。
刚刚闭幕的十八届五中全会讨论的重要议题是“十三五规划”,而“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段。为营造良好政治生态,全国部分省市纷纷开展“民评官”活动,促使政府改变工作作风,推动建设服务型政府。在天津,和平区在全市率先开展“民评官”活动,让政府职能部门与百姓面对面互动,百姓当“考官”为政府打分,官员当“考生”接受百姓监督,“百姓满意度”成为干部绩效考核的成绩单。今天的节目,我们就来聊一聊公仆“赶考”的故事。我们的节目将通过北方网官方微博进行全程直播,您可以登录新浪微博,以#公仆赶考记#为话题,并@北方网的形式,发表评论,参与我们的直播互动。
首先介绍一下参加访谈的嘉宾:国家行政学院公共行政教研室主任竹立家、天津市和平区区委常委副区长马桂平、天津市十佳公仆协会会长李德生、群众代表赵建莉。同时,我们现场还有来自和平区的群众代表,欢迎大家。
主持人:今年,和平区创新开展了“民评官”活动。活动中,老百姓对身边存在的问题直言不讳,很多政府部门着实被评出了一身汗。我们通过一个短片来回顾一下当时的现场的情况。
(播放视频)
通过视频,我们能感受到现场的紧张气氛,马区长,您作为“民评官”活动的主要负责人,请您简要介绍一下这个活动?
马桂平:这是今年的7月28日,和平区在第二十中学举办的2015年20项民心工程群众评议会,也就是“民评官”活动的现场。我们让14个承担民心工程任务的责任部门的主要负责同志当考生,分成三组就民心工程工作进行述职,并接受群众质询;让200多名来自社会各界的群众代表当考官,分别在现场和通过短信平台对各部门进行质询。区委、区政府领导与各部门和单位主要负责同志到会观摩,中央、市级媒体进行了采录。
主持人:此次民评官活动与以往的为民服务活动相比有哪些亮点?
马桂平:和平区的“民评官”活动是在借鉴其他地区先进经验的基础上,结合区情实际产生的,拥有自身特色,主要体现在以下两点:
1.载体设计——民心工程——突出群众关切。
和平区的“民评官”活动选择以20项民心工程为载体,从承担民心工程的责任部门中筛选确定了14个与群众日常生活关系最密切的部门作为被评议对象。群众对于这些工作最有发言权,群众对于评议后的整改落实情况,群众看得最清楚,给出的评价最公平,也能直接受益,使活动更有针对性。
2.步骤设计——年度双评——重在整改落实。
和平区的“民评官”活动采取“年中考”、“年底评”的形式进行。之所以这样设计,是因为我们想为群众提供全程监督政府工作的平台,并给予各部门反思不足、整改问题、提高成效的时间,通过督查整改、追踪问效,确保民心工程真正得民心、顺民意。
主持人:民评官活动采用“年中考”,“年底评”的形式。年底主要评什么呢?
马桂平:一方面是对年初确定的民心工程完成成效进行评比,另一方面是对年中时老百姓提出的问题整改的效果进行考评。到年底政府部门要给群众一个答复。因此年底的大考对我们各个部门是一个特别大的考验。
主持人:政府职能部门作为“考生”,第一次参加这样的考试。他们也有很多感触,我们一起来听一听。
(播放视频)
主持人:赵建莉,您作为“考官”也参加了这次活动。您有哪些感受?
赵建莉:首先,我感觉这次监督更直接。政府请我们在民心工程的中期阶段就工程质量、进度等提出问题,让我们来“挑刺”,这是前所未有的。以前政府也给我们办了许多好事,但是对于其中一些不尽如人意的地方,反映起来很麻烦。这次可以直接面对负责人,不但省时省力,而且能及时得到答复。
其次,我感觉监督更有效。这次活动有十几个相关部门的领导听取我们的意见,对于提出的问题,相关领导直接给予答复,并作出承诺。区级领导和媒体记者也都在场监督。散会后,许多部门领导直接到居民家中,现场解决问题。
第三,我觉得这次活动很接地气,也可以说是很亲民。在现场老百姓可以与政府部门负责人见面,既能闻其声,又能见其人,而且可以面对面地沟通。这样就使老百姓加深了对政府的了解,无形中也拉近了彼此间的距离。
主持人:竹教授,您作为行政管理领域的专家,您觉得我国目前“民评官”活动开展的情况如何?和平区开展的这项活动有哪些创新意义?
竹立家:从上世纪90年代中叶以后,国家一直在推行“民评官”活动。例如,江苏、徐州、南通、如皋等等。任何改革的目标都是为了让老百姓的日子过得更幸福一点,更好一点。政府制定民心工程需要按照百姓的需求。
老百姓的需求就是十二个字“生老病死、柴米油盐、衣食住行”,政府应该满足老百姓的这些需求,和平区在这方面做得还是不错的。和平区的特点是非常接地气,让老百姓来说话,而且普遍性非常高。
此外,公仆的服务效率、服务态度、服务方式改变了,让老百姓感觉生活更有意思,很满足、很幸福。这就是政府的工作到位了,也是我们改革与发展的目的。
十八届五中全会提出新的目标,到2020年全面建成小康社会。在“十三五”规划里面,根据国家全面部署,社会指标70%、经济指标占30%,这说明国家下一步的改革重点和发展重点就是建立一个人民幸福的社会。这一目标就要求我们对于人民的服务必须到位,也就是说对老百姓的十二字需求必须到位。