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天津北方网讯：河东区万新村地区人口稠密，均为老旧小区。2015年，东新街道按照“以民为本、依法行政、综合施策、规范有序”的工作思路，以改革创新为引领，把2015年工作重点定位于“管理服务年”，以管理促和谐，以服务惠民生，扎实推进“美丽河东·一号工程”建设和清洁社区工作。针对群众反映突出的占路经营、违法建设、乱圈乱占等问题，开展了社区环境综合整治行动。
街道紧紧抓住执法大队下沉这一有力时机，坚持从群众普遍关注的社区环境整治入手，对辖区内乱圈乱占、饲养家禽、私装地锁等违章行为进行集中治理，有力、有序、有效扎实推进了社区环境专项治理工作。同时，积极推进城管进社区、社会化参与、队伍规范管理等机制建设，夯实城市管理，不断提升为民执法和服务水平，为建设宜居幸福城市打造一流的环境。经过了5个多月的治理，小区面貌有了很大的改善。“现在环境好了，小区内私家车停放有序了，小区公园也为我们增加了锻炼的场地，小区内再也听不到鸡鸣鸭叫了。”这是曲溪西里社区张大爷对清理后小区的感言。
层层落实责任打响拆违攻坚战
在市、区召开街道综合执法下沉工作动员部署会后，街道认真领会精神，积极行动，严格落实“法定授权必须为”指示精神，结合“三严三实”专题教育，街道党政领导班子不等不靠，主动作为，坚持问题导向，把群众反映突出的社区环境问题作为突破口，建立了由党政主要领导负总责、分管领导具体抓、副职领导包片、科长包社区、社区居委会成员分栋包干、社区民警跟班执勤的组织架构，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。各级领导干部盯紧靠上、亲力亲为，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。各科室按照分工，落实责任，加强配合，形成工作合力。在广泛深入调研的基础上，经过反复研究，统一思想，形成共识，成立了专项治理领导小组，制定方案，召开专题动员部署会，要求各社区抓住执法队下沉前最后的时间将社区内违章建筑、圈占堆物等登记造册，建立文字、照片台账，详细记录每一处点位所在位置、面积、所属门户及该户基本情况和建违章用途等，通过各社区对各自环境情况进行摸底排查，共排查彩钢房、棚亭500余个，乱圈乱占1600余处，各类堆物堆料6500余处，地锁3000余个，家禽6000余只，做到了情况清、底数明，为以后的清拆工作打下了坚实的基础。
特别是对私装地锁现象，不仅做到挨个楼门张贴自行拆除的通知，又在地锁上，汽车挡风玻璃上也贴上通知，力争把工作做好做细。对每一个地锁进行编号、登记造册，建立台账。对搭建违章违建的住户，按照违章种类进行分类、编号，建立台账，细化到户、到人、到物，为下一步的集中清整打下良好的基础。
抓好舆论宣传导向，各社区以多种多样的方式向社区居民介绍和讲解社区整治工作的重要意义和具体要求。社区工作人员通过入户走访的方法，将社区环境整治工作进一步宣传到每一户居民家中，使得“环境整治，人人有责”的意识深入人心。充分利用宣传长廊开辟社区环境整治活动园地，向社区居民宣传环境整治的重要性和长远性。向社区居民宣传相关的环境卫生知识，引导居民养成良好的卫生习惯，树立文明社区新风尚。将“致居民的一封信”逐一发放到各家各户，同时在小区醒目位置悬挂清整行动的宣传布标，营造社区环境综合整治工作的良好氛围，保证清整工作顺利完成。
充分发挥社区工作者、物业公司、党员志愿者、楼门长的积极作用，广泛开展宣传教育和舆论引导，制作宣传展牌45块，宣传条幅45幅，悬挂宣传标语100余条，印发《致居民一封信》5000张，街道网站开辟专栏1个，宣传报道相关信息100余条，拓展宣传的广度和深度，激发全街广大干部群众自觉参与治理工作的积极性和主动性。
规范管理整治工作有序高效
为使整治工作依法依规有序开展，东新街道编制了《东新街道执法人员工作手册》，邀请区法制办相关负责同志对街道街执法人员进行业务培训，进一步完善了执法程序，提高了执法队伍的综合素质。专门为执法大队添置执法记录仪、照相机等设备及做好后勤保障工作。为15个社区居委会购买了照相机、移动大灵通电话，方便了社区收集图文资料，建台账及接听居民举报电话。执法大队和15个社区分别设立了24小时服务热线电话，直接收集居民信访举报信息。为减轻一线清拆工作人员的工作压力，遇有对拆违不满而上访的居民，由执法大队派专人做好政策解释工作，包片领导和综治信访干部及时做好接待安抚工作。充分发挥街域内相关职能部门的作用，统筹协调派出所、园林监管所、园林一所、环卫所、物业公司。定期召开联席会议，分析解决在清拆过程中出现的问题，及时交流沟通，尽快达成共识，对整治进展情况进行全方位评估，分析整治形势，查找存在问题，完善整改措施。各级高度重视，按照既定目标，全力以赴抓落实、抓推进，形成工作合力，提高工作效率，确保环境专项治理工作的有效推进。为保证参战人员的参战率，根据具体情况，将所有人员分为外围警戒、现场清拆、内部劝导三组来展开工作，有分工有配合，拆违工作得以顺利推进。
专项整治过程中，街道坚持“疏堵结合、以疏为主，标本兼治、治本为主”的思路，采取大兵团作战，多方联动，形成威慑力量。在对露天烧烤、私搭乱建和道路环境等问题底数明晰后，开展定时、定点位，集中治理。街道党政“一把手”主动作为，敢于担当；一线由分管领导组织指挥；现场城管科长、执法队长、社区主任统筹协调；群众诉求由包片领导、综治信访干部解释安抚；社区秩序由社区民警维护。特别是我们拥有一支吃苦耐劳、素质过硬、作风优良、恪尽职守、敢于较真、碰硬的执法队伍，白天进社区整治清拆，夜晚和双休日上路巡查，切实做到了不见成效不收兵，为各项工作的顺利推进打下了坚实基础。对媒体舆论报道的、领导特别批示的、群众反映强烈的、安全隐患巨大的违占违建，绝不推脱，清拆队伍及时达到点位，按照分工，迅速清除。
街道采取“治”、“改”相结合的工作方法，对清理后的自然小区根据情况进行改建，共改建绿荫停车位四个小区，极大的方便了居民群众的停车。同时，过去建了绿地不让人进，插上“请勿践踏绿地”等各种提示牌，只为了看；现在，是引导人们去享用，在改建后的绿地中修建了甬道，安装了坐椅，还摆放了体育器械，尽可能满足老百姓休闲、锻炼的要求。
经过五个月的努力，我街累计清理马路餐桌固定摊位26处、移动摊位23处，拆除彩钢房、小木屋乱圈乱占800余处，面积达1.5万余平方米；清理各类堆物堆料3600余处，涉及12个自然小区2000余户居民；拆除地锁1800余个；通过多种途径处理家禽4000余只；清运各类杂物3000余车。目前，已经清理完成12个自然小区，道路4条，清理板房棚亭50个,改造绿荫泊位小区4个，吊装大型集装箱8个，共清理面积约4万平方米，约占全街任务总量的53%，有效提升了街域内主干道路的环境面貌和社区整体环境。
为防止反弹，对已经整治过的小区，建立了长效管理机制，充分发挥物业主任及物业人员的作用，坚持每天对社区环境情况进行巡查，一旦发现问题，及时报告，妥善处置，将违章控制在萌芽状态。
以人为本专项整治得民心
在市容环境综合整治中，东新街道街道坚持以人为本、保障民生，把解决好广大人民群众最关注、最直接、最现实的生活环境问题，作为整治工作的出发点和落脚点。在整治行动中，坚持群众路线和群众观点，以群众呼声为第一信号，以群众满意为第一标准，做到尊重民意、顺乎民心、依靠民力，采取有效措施切实把整治行动落到实处，让百姓看到变化、得到实惠。
执法过程中对群众合理诉求予以及时沟通，积极协调解决。远翠东里社区20号楼对面的空地上有一片私自搭建的铁皮房子，多达15间，严重的影响了社区环境和卫生。由于里面存放着木头和一些不用的纸箱子，存在着很大的安全隐患。在拆除过程中，居民提出小屋内存放着自行车，如果拆除车子丢失谁负责，在了解这一情况后，居委会当场联系车棚，经过和车棚承包者协商后同意将车辆存入车棚。解决了居民的后顾之忧，居民表示感谢并积极配合拆除。经过大家的努力，终于用了一上午的时间将15间违章搭建的房子和所有杂物全部清理干净。
晓之以理，动之以情，依法依据圆满解决。远翠东里社区8号楼门前有一片绿地，居民用铁架子焊了一个很大的车库，不但占了绿地还影响了环境卫生，也存在着安全隐患。先期和该户居民进行了多次沟通，但是效果不是很明显，2015年8月14日进行拆除时，住户采取了撒泼耍赖的方法阻止拆除，鉴于当时的情况，居委会、城管科和综合执法队通过商量，一致决定为了不影响当日的清整进度，先暂时不对其进行清整，由居委会再次对其做工作，等待拆除。2015年8月16日下午，居委会、城管科和综合执法队再次来到其家中，要求拆除车库，居民经过几天的观望和考虑，看到了清整的力度和决心，有了很大的触动，所以表示同意拆除。
曲溪西里社区13号楼住户王阿姨在其楼门用破旧门板搭建违章建筑，并在其内垒砌大锅一个，方便平时做饭和做水。多年来，其他居民不断向上级部门反映，诉其侵占公共绿地的同时也存在消防安全隐患，此问题一直未能得到根治。经过街道干部带领居委会工作人员多次入户做工作，王阿姨同意拆除并积极支持清理工作，提前自行将违建全部拆除。10号楼何奶奶家因老人独自居住，平时将收拾好的纸张箱子和木料不舍丢弃全部堆放于其阳台下方，由于木料较多给自家及周围邻居造成安全隐患。居委会人员连夜到何奶奶家沟通清理事宜，老人称因其年龄较大对阳台下堆物清理问题也是心有余而力不足，非常支持清理，并表示感谢。
建管并重巩固社区综治成果
既要扩大战果，更要巩固成果。整治的成果巩固不住，群众的赞扬就会变成怨骂。因此，坚持整治管理一起抓，两个成果一起要是东新街道党委一班人社区环境综合治理和管理收到了明显成效的重要原因。
坚持标本兼治、整管并重，在进行集中整治的同时，努力推动城市市容管理向制度化、法制化、规范化方向转变。通过加强管理，确保市容环境长久保持优美整洁，不断完善城市管理制度、创新城市管理模式、提高城市管理效能、提高市民文明素质。
一是巩固社区整治成果。完善联查、联防、联治责任体系，实行目标管理、挂牌督战，坚持“反复清、清反复”，防止违章问题的“反弹、回潮”。建立健全物业专管员每日巡查制度、社区文明督导员监督机制、党员群众志愿者巡查机制、新建违章及时报备机制。要求各社区物业主任、卫生主任、物业公司项目经理每日两次对社区进行巡查，做到及时发现问题、记录问题、反映问题、解决问题。做到新的违章杜绝产生，旧的违章逐月递减。由于制度的制定和完善，充分调动了各社区和物业管好社区的积极性，为实现长效和高效能管理提供了保障。
二是落实“网格化”管理。拟建街道三维数字化智能管理平台，加强日常管理、巡查，管理落实到人，社区设立监督员。对各自辖区城市管理问题实时监督，实现网格化动态管理。
三是建立长效管理机制。尝试组建街道城市管理办公室，负责街域内城市管理工作的组织、协调、督促、检查，定期汇报工作情况。压力传导，责任分解，延伸至末端，形成事事有人管，件件有落实的链条型、闭合式长效管理体系。
东新街道在实施社区环境综合治理的同时，注重创新管理体制、运行机制和管理手段。管理逐渐完备，引入物业管理机制，坚持建管并重、重在管理，实行“物业、社区、综合执法”三级管理模式，进一步理顺了关系、优化了体制、整合了资源，初步形成了“街道统控，社区巡控、物业主管”的工作格局。划分了管理区域，明确了管理标准，实现了条块结合、重心下移。依据《天津市社区物业管理办法》(市69号文)和《河东区人民政府办公室关于转发区民政局建立提升改造旧楼区管理工作机制意见》的通知(区44号文)相关规定，结合本街道特点，制定了《东新街道物业专管员工作职责和考核办法》，为规范物业专管员工作职责，促进东新街道物业管理工作健康有序发展提供了依据。从2016年1月1日起，将《物业岗亭记录》与《物业主任工作日志》合二为一，畅通社区居委会与物业公司之间的联系渠道，更好的促进各社区物业管理工作健康有序进行。
实践证明整治行动顺应民意是取得成功的坚实基础。开展专项治理行动，是河东区巩固旧楼区成果、惠居百姓生活，落实“美丽河东·一号工程”的具体表现，也是为实实在在地解决群众反映身边的热点和难点问题的具体举措。我们举全街之力，上下齐心，攻坚克难，为的是贯彻落实好区委区政府的部署、解决好群众的难题。
我们深知对上承担着区委、区政府的目标和责任，对下承载着广大居民群众的期盼与厚望，全街上下树立想干事不怕惹事，有了事能平事，能干事就要干成事的觉悟，拿出敢作敢当、敢为人先的勇气和魄力，做到来之能战，战之能胜，甘当区委、区政府的“尖兵”和老百姓的“后盾”，打好我街城市环境专项治理工作攻坚战。
工作来了，我们不等不靠，各领导、各科室都按照各自职责要求细化分工，责任到人。各居委会主任都结合实际制定出本社区的实施方案，各领导、科室和社区居委会人员都全力以赴，加班加点、不分你我，用真抓实干的实际行动，确保专项治理取得实际成效。“白加黑”、“五加二”、“轻伤不下火线”、“反复清、清反复”、“信息就是命令”，“指哪打哪”，这些词语已经成了我们这段时间的热门词汇，汇集了满满的正能量。
虽然个别居民对我们的工作不理解，出现个别冲突，我们的干部、执法队员、社区工作人员总能够用耐心平息事态、用真情化解矛盾，努力扭转局面，赢得居民认可和支持。如：执法队代理副队长毛德然，为了清拆工作能顺利开展，为一户经济困难的失独老人拆除违章小院后，自己出资为其安装了防盗窗，解除了老人的后顾之忧，化解了老人的抵触情绪。队员王海，在清理某户居民的楼外堆物时，凭借多年工作经验，细致仔细的清理物品，及时发现该户居民的户口本和身份证，避免了该户居民的损失。一位70多岁、享受低保的孤老户大爷，因冬天无条件承担采暖费，需要靠捡木头烧火取暖，组长张贺强、米旺两人在清理其违章圈占时，帮助他协调存车处存放木料，大爷由一开始的情绪激动破口大骂，到最终对我们的执法队员的热心举动表示感谢。
东新街道办事处主任朱树乔说：上下齐心协力地付出，让人们欣喜地看到了市容环境正在焕发新面貌，居民生活得到了新改善，城市魅力在逐步提升，管理模式也有了新突破。乘势而上，做好街道剩余自然小区的环境治理工作，需要牢牢把握一个“实”字。社区环境清整，啃的是硬骨头、涉的是险滩，少不了硬碰硬的攻坚战，容不下“花架子”，来不得“嘴上功”。逆水行舟，一篙不可放松。只有实干、苦干，才能把社区环境清整工作做好，还群众一片绿地，给人们一片蓝天。让城市更宜居，让生活更幸福，让东新更美丽。
