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中共天津市河东区委关于制定河东区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议
(2015年12月31日中国共产党天津市河东区第十届委员会第八次全体会议通过)
天津北方网讯:中共天津市河东区委第十届委员会第八次全体会议,深入贯彻党的十八届五中全会精神,全面落实市委十届八次全会部署,认真研究了“十三五”时期我区经济和社会发展的一系列重要问题,就制定“十三五”规划提出建议。
一、把握历史机遇,锐意改革创新,推动河东经济社会接续发展
(一)“十二五”时期河东经济社会发展取得重大成就。我们积极适应发展新常态,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实市委、市政府的决策部署,团结带领全区党员干部群众,紧紧围绕“金贸河东”功能定位和“一三六六”发展格局,全力推进河东区经济社会发展。综合实力迈上新台阶,区级财政收入年均增长21%,地区生产总值、固定资产投资等主要指标持续稳步增长,服务业增加值比重保持在90%以上;万达广场、红星国际、嘉里中心等一批大项目好项目相继投入运营,中铁油料、中能建等一批企业集团相继落户,一批科技小巨人企业快速发展,楼宇经济规模不断扩大;棉三创意街区、帅超、帅领等科技园稳步推进,为大众创业、万众创新提供了有效载体。城市功能实现新提升,海河东岸现代商务中心、津滨大道现代物流商贸区等功能区提速建设,天津中心城区东部商贸聚集区初步形成,辐射和服务能力明显增强;深入推进“美丽河东·一号工程”,扎实开展市容环境综合整治,新建改造多座综合性公园,节能减排任务完成。改革开放不断深化,各项社会事业全面进步,累计完成1383万平方米旧楼区整修、21万户居民受益,群众生活水平不断提高,社会保障水平稳步提升,民计民生持续改善。全面落实从严治党要求,党的群众路线教育实践活动成果丰硕,“三严三实”专题教育扎实开展,党风廉政建设成效明显,各级党组织创造力、凝聚力、战斗力得到加强。取得的成绩来之不易、积累的经验弥足珍贵,尤为重要的是,全区党员干部群众思想统一,形成了团结干事的浓厚氛围,凝聚了加快发展的思想共识,为“十三五”时期河东经济社会持续健康快速发展奠定了坚实基础。
(二)“十三五”时期河东发展面临的机遇和挑战。“十三五”时期,是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜阶段,是河东区经济社会加快发展、实现“金贸河东”功能定位至关重要的五年。当前,我国经济发展进入新常态,发展方式和发展内涵加快转变,新的发展动力正在形成,经济长期向好的基本面没有改变。天津市面临着京津冀协同发展、自由贸易试验区建设、自主创新示范区建设、“一带一路”建设、滨海新区开发开放五大战略叠加的历史机遇。河东区正处在新的历史起点上,区位优势进一步显现,位于“双城双港、相向拓展”的重要节点,是承接北京非首都功能转移、对接滨海新区产业发展的重要区域。天津市下放土地整理权为持续发展提供了新的空间,一批大项目好项目建设为提速发展提供了强力支撑,人心思快、团结干事的氛围为全面发展提供了有力支持,积蓄的发展能量和上升势头为加快发展奠定了坚实基础。河东的发展前景广阔,潜力巨大。同时,发展中也存在“短板”和瓶颈制约,面临着诸多困难挑战,主要是综合实力不够强,产业结构不够合理;创新创业活力不足,高层次人才尤其是领军型人才紧缺;市容环境有待改善,城市建设管理水平有待提升;安全河东建设仍较薄弱,改善民计民生的任务依然繁重。我们必须增强机遇意识、忧患意识、创新意识、责任意识、担当意识,用思想领先促进发展领先,破除小进则满,杜绝按部就班,借势借力,追求更好,推动河东区经济社会发展再上新台阶。
(三)“十三五”时期河东发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局,认真落实市委、市政府决策部署,坚持发展是第一要务,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应和引领经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,以改革创新为动力,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,基本实现“金贸河东”功能定位,全面建成高质量小康社会,开创美丽河东建设新局面。
(四)“十三五”时期经济社会发展的主要目标。经过全区共同奋斗,全力打造金融商务商贸聚集区、科技研发服务引领区、历史文化创意特色区、创新创业生态宜居区,基本实现“金贸河东”功能定位,全面建成高质量小康社会。
——经济持续快速发展。实施经济倍增计划,地区生产总值年均增长9%,力争更快一些。全社会固定资产投资五年超过1200亿元,比“十二五”翻一番。公共预算收入达到100亿元以上,比2015年翻一番。
——创新活力显著增强。创新在发展全局的核心位置更加凸显,机制创新、科技创新、文化创新等各方面创新体系更加完善,创新氛围日益浓厚,创新人才不断聚集,专利授权量和拥有量继续保持全市先进行列。
——产业结构持续优化。做大做强现代金融、高端商务、现代商贸、科技服务、高端制造、文化创意等主导产业,大力发展“互联网+”等现代信息技术,培育扶持智能集成、大数据应用、电子商务等新兴产业,产业迈向中高端水平,服务业增加值比重保持90%以上。
——改革开放全面深化。推行权责清单制度,政府权责边界清晰,健全完善行政执法监督,各方面制度建设更加健全、更加完善。主动融入京津冀协同发展,加大招商引资力度,扩大进出口规模。积极对接自贸区,实现投资贸易便利化。
——城区环境生态宜居。主要污染物排放总量消减量、万元GDP能耗、PM2.5平均浓度下降等完成市下达任务。市政基础设施日臻完善,城市管理精细化、智能化、人性化水平显著提高,绿化覆盖率达到40%以上,创建国家卫生城区,环境更加宜居。
——民计民生明显改善。新增就业稳定提高,居民人均可支配收入年均增长10%以上。教育优质均衡发展,医疗卫生服务能力稳步提高,社会保障和救助体系更加健全,文化体育事业更加繁荣,民主法治更加健全,居民思想道德素质、科学文化素质明显提高,文化软实力显著提升,群众获得感和幸福感显著增强。
实现上述目标,必须牢固树立五大发展理念,牢牢把握五大战略机遇,切实做到五个始终坚持:一是始终坚持解放思想谋发展,在思想解放中转变观念,在观念更新中破解难题,突破一切影响发展的思维定式,着力解决阻碍河东发展的突出问题;二是始终坚持创新发展敢为先,在思想观念、体制机制、科技技术、经济结构以及发展动力上勇于创新,敢于打破现状、突破常规;三是始终坚持工作标准争上游,高起点谋划、高水平推进,打造具有河东特色的品牌,把优势做优、强项做强、特色做特;四是始终坚持凝心聚力勇担当,胸怀大局、干事创业,合心合力合拍、同心同向同行,保持昂扬进取的锐气,动真碰硬解难题;五是始终坚持主动作为抓落实,紧紧咬住目标不动摇,铆足干劲不懈怠,狠抓落实不放松,坚定信心、全力以赴、务求成效。
二、着力推进创新发展,全面优化经济结构
深入实施创新驱动发展战略,发挥科技创新的引领支撑作用,促进产业链、创新链、资金链、服务链融合,全面构筑现代产业发展格局。
(一)激发创新发展活力。打造科技“小巨人”升级版,实施“小升高”工程,认定高新技术企业50家。实施领军企业培育工程,以企业为主体,实施一批产业创新重大项目,开展专利消零和专利强企行动,加大知识产权保护力度,鼓励企业开发具有自主知识产权的产品和服务,形成核心技术和知名品牌,促进创新成果转化。实施“小壮大”工程,在小巨人企业中选择增速不低于20%的高成长企业,制定帮扶方案,助其快速发展。实施企业上市融资工程,支持20家以上企业股份制改造,明晰股权结构。实施并购工程,鼓励企业充分利用境内外两种资源,通过并购、合作等方式,快速获得国内外先进技术和市场份额。
(二)构建现代产业体系。大力发展现代金融业,积极引进银行、保险类金融机构设立地区性总部或分支机构,着力发展股权投资、融资租赁、商业保理、创投基金等新型金融业态;大力发展高端商务业,重点引进公司总部和企业集团、研发中心、结算中心、销售中心落户,加快引进知名会计、审计、法律、资产评估、资产管理等中介服务机构;大力发展现代商贸业,依托万达广场、爱琴海购物公园、远洋未来广场、嘉里汇等商业综合体,完善商业业态,增强辐射和服务能力;大力发展科技服务业,引进一批创业投资机构,孵化一批中小型科技服务企业,重点发展自主研发、产品设计、技术转移等业态;大力发展高端制造业,着力引进智能电网设计、新型材料处理、智能电气研发等科技企业,鼓励企业重点研发技术先进、附加值高、市场前景广阔的新产品;大力发展文化创意产业,加快引进影视传媒、广告传播、动漫设计、软件开发等企业,推动文化创意产业与其他产业融合发展。实施万企转型升级计划,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变。
(三)拓展创新发展空间。全力推进自主创新示范区河东分园建设,打造以电气、电力技术为特色的科技创新示范园区和高新技术产业基地。巩固提升帅领、帅超、帅先等科技园区功能,新建一批科技载体,创新孵化模式,完善功能,提高集聚、扩散、示范等作用。引导社会资本建设一批众创、众包、众扶、众筹空间,拓展创新创业与市场资源、社会需求的对接通道,为各类创新主体提供多元的途径和广阔的空间,促进大众创业、万众创新,推动“双创”成果产业化。实施“百千万楼宇”行动,巩固提升运营楼宇效益,用好用活楼宇资源,新培育一批亿元楼宇、特色楼宇。
(四)完善创新服务体系。优化政府公共服务,抓好“一颗印章管审批”、“一张绿卡管引才”等制度建设,推动政府服务高效化便利化。优化园区服务,面向自主创新示范区河东分园和众创空间等载体,建立政府服务专员制度,发挥政府购买服务作用,促进各类专业服务机构和中介机构为企业发展服务。优化技术平台服务,形成“互联网+科技服务”的新型科技服务模式,引导建立专业实验室,为初创企业提供技术支持。优化科技金融服务,深入推进以“助小微、促创新、促创业”为内容的“一助两促”活动,建立种子基金和天使投资、风险投资、创业投资基金,构建多层次、多渠道投融资保障体系。
三、着力推进协调发展,全面提升区域功能
坚持区域协同发展、城区建设与管理融合发展,安全与经济发展同步、精神文明和物质文明并重,不断增强发展的整体性,大力提升服务发展综合能力。
(一)优化发展格局。加快落实“金贸河东”功能定位,依托土地、交通、人文等资源优势,突出核心特色功能,进一步调整完善发展格局,加快打造海河东岸主中心,加快建设海河东岸经济发展带、新开路——津滨大道发展带、大直沽中路——红星路发展带建设,优化提升十一经路现代金融商务区、津滨大道现代商贸区、天津站——新开路商贸区、金贸产业园区、工业大学商务商贸区、大直沽文化旅游商贸区,实现横向错位发展、纵向分工协同发展。合理布局公共服务设施,同步加强项目和基础设施建设,推进区域功能的进一步优化,促进全区整体发展。
(二)提升城市建设水平。以高标准规划为引领,以成片老旧房屋改造为重点,加快推进鲁山道等危陋房屋和东宿舍等棚户区改造任务,有序推动老旧住宅小区综合整治。抓住和用好城市土地整理管理体制改革的契机,加大土地资源整理开发力度,完成市政府下沉10个地块整理工作,做好规划调整和总体安排,建设一批产业关联度高、带动性强的产业项目。加快完善交通路网建设,打通一批卡口断头道路,提升改造一批干线、支线道路。新建改造提升社区商业设施,加强水电气热和环卫消防等市政基础设施建设,完善教卫文体等公共服务设施。
(三)提高城区管理效能。坚持政府、社会、市民同心同向行动,实现城市共治共管、共建共享。推进智慧城区建设,完善网格化管理体系。推动管理职能下移和服务资源下沉,落实街道属地管理责任,完善“一支队伍管执法”的工作机制。积极探索市容环境管理新机制,加快城市管理数字化平台整合建设,加强信息资源互通共享,实现城市的精细化管理。加强社区建设,巩固提升社区办公服务设施改造成果,完善社区服务体系。积极打造天津站“五星级站区”。主动加强与相邻区沟通协调,加大对城区结合部环境治理力度;持续加大对违章违法建筑的清理、拆除和管理,解决好影响河东形象的“短板”问题,为居民群众创造干净、整洁、有序的宜居环境。
(四)不断促进文化体育事业繁荣发展。大力开展群众文化体育活动,巩固扩大河东区社区与家庭文化艺术节、体育舞蹈等特色文体品牌的影响力。深化文化体制改革,加强文化人才培养,推动基本公共文化服务标准化、均等化发展。大力发展文化旅游产业,引进培育骨干文化企业和创意文化产业,做大做优棉三创意街区,深入挖掘天津之根——大直沽历史文化底蕴和人文、旅游资源,促进文化与科技、金融、商贸等深度整合。加强文物及非物质文化遗产保护工作,继续挖掘我区非遗项目资源。积极争创全国青少年足球运动基地。大力开展全民健身活动,加强体育社团组织建设,加快发展体育产业,提高体育设施综合利用率和运营能力,实现群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。
(五)强化安全河东建设。认真贯彻《安全天津建设纲要》,按照“安全第一、预防为主、综合治理”的要求,全面落实“1+14”安全河东建设实施方案,深入推进依法治安、体制强安、科技兴安、文化创安,建立健全党政同责、一岗双责、失职追责的安全生产责任体系。持续加大危险化学品安全整治力度,实施责任主体、制度规范、设施建设、全员教育、科技支撑和专家检查的“5+1”综合举措,强化安全生产企业主体责任、部门监管责任、政府属地责任,确保安全生产工作处于全市先进行列。强化食品药品安全监管,认真落实食品药品安全管理相关要求,加强市场监管,确保群众饮食用药安全。提高应急预防处置能力,初步建成统一指挥、结构合理、反应灵敏、运转高效、保障有力的突发事件应急体系。
(六)全面提高市民思想道德素质和城市文明程度。牢牢把握正确的舆论导向,坚持用实现中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量,向社会传导正确价值取向,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。深化各类群众性精神文明创建活动,传承优秀传统文化,弘扬中华传统美德,持续开展河东区“十大为民杰出人物”、“五好楷模”评选活动,发挥先进模范人物典型示范作用,使向上向善、诚信互助的社会风尚更加深厚。
四、着力推进绿色发展,打造美丽宜居环境
大力加强生态文明建设,加快推进“美丽河东·一号工程”,打造美丽宜居的生态环境。
(一)打造绿化生态城区。开展清新空气行动,加强污染源治理,控制主要污染物排放。开展清水河道行动,确保主要河道水质达标。开展清洁社区行动,巩固提升改造成果。开展绿化美化行动,大力实施绿园、绿道、绿居和立面美化工程,加快建设快速路东南半环生态绿廊,继续建设改造提升一批公园或街心绿地,进一步改善城区生态品质。
(二)引导绿色低碳生活。引导居民群众树立节约集约循环利用的资源观,推动生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接。支持绿色清洁生产,推动传统产业绿色改造。推进交通运输低碳发展,配合做好区域内地铁轨道建设,优化公交站点设置,鼓励自行车等绿色出行。严格落实建筑节能标准,加强旧楼节能改造,推进绿色建筑发展。实施全民节能行动计划,党政机关带头节能,共同营造节约资源、合理用能、减少排放、保护环境的良好社会氛围。
(三)加强生态文明制度建设。坚持用制度引导、规范和推动绿色发展,引导社会资本投资环保产业。完善突发环境事件应急预案体系和应急监测预警机制,完善生态环境监测大数据平台,建立健全执法监督机制,完善涉气污染源应急监测体系,落实联防联控机制和网格化管理,提高环境质量监测和污染物监控能力。完善重点项目建设专家论证和社会听证制度,落实生态文明建设党政领导一岗双责制和生态环境损害责任终身追究制。
五、着力推进开放发展,拓展互利共赢局面
坚持以改革促开放,以合作促发展,主动融入区域协同发展大局,积极开拓新兴市场,不断拓展互利共赢的经济发展局面。
(一)深化重点领域改革。持续推进简政放权,深化行政审批改革,进一步提高审批效率,推动管理重心由事前审批向加强事中事后监管转变。深化财税体制改革,推进预决算信息公开,提高财政资金使用效益。深化国有资产管理改革,建立国有资本投资、运营平台,确保国有资产保值增值。深化投融资机制改革,做大做强政府融资平台,扩大融资规模,严控债务风险,规范政府投资项目管理,推广政府和社会资本合作模式。完善市场监管体系,健全社会信用体系,优化企业发展环境,构建服务发展新机制。
(二)融入区域协同发展。抢抓京津冀协同发展历史机遇,加大合作交流力度,积极承接北京非首都功能项目转移,深入对接北京资源和优质企业,引进建设一批聚集能力强、产业结构优、拉动效用大、税收贡献高并拥有自主知识产权的大项目、好项目,实现投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收。主动对接天津自由贸易试验区,实现投资贸易便利化。抓住天津建设跨境电子商务服务试点城市的机遇,推动我区跨境电商加快发展。
(三)加大招商工作力度。加大对外宣传力度,深度整合区域内土地、楼宇、园区等各类资源,广泛宣传河东综合竞争优势。优化招商工作机制,完善招商引资配套政策,调动各方力量,实施全员招商。以重点招商部门为依托,建立不同产业的专业招商队伍,推进产业招商、以商招商。坚持引进来和走出去并重,引资和引技、引智并举,推进不同主题的特色化招商,着力引进世界和国内500强企业,大力发展总部经济,争取跨国公司设立地区性总部、研发中心、销售中心、结算中心,加快建设总部经济聚集区。借势借力发展更高层次的开放型经济,努力形成深度融合的互利合作格局。
六、着力推进共享发展,更好保障改善民生
按照“人人参与、人人尽力、人人享有”的要求,坚守底线、突出重点,注重机会公平,提高共享水平,全面增进居民群众的幸福感和获得感。
(一)大力发展教育事业。全面深化教育改革,坚持教育的公益性和普惠性,促进基础教育优质协调发展,鼓励普惠性幼儿园发展,优化教育结构,完善教育体系,提升教育质量,加强师资队伍建设,增强教育综合实力。落实立德树人根本任务,深入实施素质教育。加强小学协作体建设和初中学校办学联盟建设,完善义务教育免试就近入学制度,义务教育阶段入学率、巩固率、完成率、毕业生合格率和高中阶段普及率保持100%。推进高中特色化和现代化建设,做好高中课程、教学基础设施建设,巩固提高普通高中教育质量,增强职业教育服务区域发展能力,促进各类教育协调发展。
(二)实现更高质量就业。深入实施就业优先战略,着力解决结构性就业矛盾,促进机会公平的充分就业。完善创业扶持政策,加大创业扶持力度,鼓励以创业带就业,加强对灵活就业、新就业形态的支持,继续推动“百万技能人才培训福利计划”,培养社会急需的技能型人才。多渠道培育和挖掘就业岗位,帮助就业困难者就业。建立失业监测预警制度,确保我区零就业家庭动态为零。完善就业服务体系,提高就业服务能力,持续实施增加群众收入的政策措施,实现居民收入持续稳定增长。深入开展和谐劳动关系创建活动,维护职工和企业合法权益。
(三)提高社会保障能力。扩大社会保险覆盖面,落实机关事业单位养老保险制度改革,落实城乡居民基本养老和医疗保险制度。大力发展老年服务产业,健全完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养为保障的多层次养老服务体系,控量增质,做优做好区域养老机构,提升养老机构的规模与水平。健全最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助和临时救助等社会救助体系,发展适度普惠型社会福利事业,做好优抚安置工作。加快发展慈善事业,健全残疾人社会保障和服务体系,推进精准化帮扶。落实住房保障政策,努力实现老有所养、病有所医、失有所济、育有所助。
(四)提高群众健康水平。按照保基本、强基层、建机制要求,加快发展卫生事业,强化区域卫生规划和医疗机构设置规划,建设结构合理、防治结合、功能互补、信息互通、中西医并重、满足不同层次需求的医疗服务体系。优化医疗卫生机构布局,加快推进社区卫生服务中心标准化建设,建立完善分级诊疗模式和全科医生(家庭责任医生)制度,初步形成“首诊在基层”的服务机制。积极推进公立医院改革,探索社会资本和公立医院合作,探索试行医疗卫生与养老服务结合工作,深入实施妇女儿童健康促进计划。加强医疗信息化平台建设,加大卫生人才建设。加强疾控体系建设,完善公共卫生服务设施,提高公共卫生服务能力。提升出生人口素质,促进人口均衡发展。
(五)共同维护社会稳定。加强和创新社会治理,按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的要求,健全完善社会治理体制。完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制,落实《河东区重大决策社会稳定风险评估办法》和《河东区大型群众性活动社会稳定风险评估办法》。加强社会治安防控体系建设,加大重点整治力度,严厉打击各种危害国家安全和社会稳定的违法犯罪活动,深入开展平安河东、平安街道、平安社区等系列创建活动,增强人民群众的安全感。完善区、街道、社区三级综合服务管理平台功能,推进综治网格化信息化建设,逐步建成“全域覆盖、全网共享、全时应用、全程可控”的监控网络,不断提升治安防控和社会治理能力。完善“大调解”工作格局,健全多元化矛盾纠纷解决机制,落实“属事”“属地”管辖相结合的联动化解机制,完善信访工作制度,发挥基层群众性自治组织、各类社会组织和企事业单位的协同作用,精心维护社会大局稳定。
七、充分发挥党的领导核心作用,组织动员各方力量为完成“十三五”规划而奋斗
坚持党总揽全局、协调各方,增强以新理念引领发展的思想自觉和行动自觉,调动一切积极因素,更好地推动全区经济社会发展。
(一)提高领导发展的能力和水平。全区党委(党工委)必须深化对经济发展新常态的认识,定期分析经济形势,提高把握方向、谋划全局、提出思路、制定举措、推进改革的能力,发挥党组织的领导核心作用。优化领导班子知识结构和专业结构,注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部,完善政绩考核评价体系和奖惩机制,用好考核结果,推进干部能上能下,加大轮岗交流力度,切实解决不作为、乱作为问题,坚决纠正工作敷衍应付、不在状态、不敢担当的现象。实施人才发展优先战略,采取“人才+项目”模式实施柔性引才,用服务留才,事业育才,建立健全人才“智库”,加快形成引才聚才制度优势,营造唯才是举、开放用才的深厚氛围,为经济社会发展提供智力支撑。
(二)全面加强基层党组织建设。始终坚持党要管党、从严治党,践行“三严三实”,贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,严明党的纪律和规矩,强化党风廉政建设主体责任和监督责任,健全改进作风长效机制,强化权力运行制约和监督。落实《河东区委提高党建工作科学化水平五年规划》,创新基层党建工作,严格落实党建工作责任制,大力推进基层服务型党组织建设,加强党员队伍建设。构建区域化党建工作格局,注重发挥街道大工委、社区大党委的作用,将党建工作向重点项目、楼宇经济、“两新”组织等领域延伸,充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,推动发展、服务群众、促进和谐。
(三)凝聚经济社会发展的强大合力。充分发扬民主,贯彻党的群众路线,保障人民知情权、参与权、表达权、监督权,推进协商民主广泛多层制度化发展。支持人大及其常委会依法履行职能,支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能。全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务、对台等政策,充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用,提高宣传和组织群众能力,最大限度凝聚推进改革发展、维护和谐稳定的共识和力量。巩固发展军政军民团结,继续创建全国“双拥模范城”。
(四)扎实推进依法治区。坚持依法治区、依法执政、依法行政,更好地发挥法治的引领和规范作用。推进法治政府建设,健全依法决策机制,全面推进政务公开,强化对行政权力的制约和监督,实现政府活动全面纳入法治轨道。加强法治队伍建设,提升专业化、职业化水平。全面实施“七五”普法,加强法治文化建设,推进法治社会建设,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
(五)落实“十三五”规划建议部署要求。各部门各单位要坚决落实本建议确定的发展思路、主要目标、重点任务、重大举措,结合实际制定专项规划,形成功能清晰、衔接协调、统一完整的规划体系,确保“十三五”规划纲要确定的目标任务顺利实施、落到实处。
全区各级党组织和广大党员干部群众,要在市委、市政府的坚强领导下,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,开拓创新,攻坚克难,勇于担当,锐意进取,为圆满完成“十三五”规划各项任务、开创美丽河东建设新局面而努力奋斗!