“督查要建立奖惩并举机制，结合‘干部能上能下’制度，要让多干事、能干事、愿干事的干部‘上’来，激发各地竞相推动科学发展。”国务院总理李克强在昨天的国务院常务会议上说。当天会议决定根据督查情况完善激励和问责机制，以奖惩分明促勤政有为；部署新设一批跨境电子商务综合试验区，用新模式为外贸发展提供新支撑。

　　整改有力省份将“免督查”、受激励

　　去年年中以来，国务院持续通过督查推动重大决策部署和政策措施落实，既肯定各地、各部门主动积极开展工作取得的成效，也严令整改政策实施中的落地难、不作为等问题。

　　会议决定，对去年推进棚改和重大项目建设、盘活存量资金和闲置土地等经济社会发展工作做得较好的4个省(市)，对落实重点政策成效较明显的20个地市、20个县区，对督查发现问题整改有力的6个省级政府部门予以通报表扬，在2016年对上述地区实行“免督查”，并采取以下激励措施：

　　一是国家在资金上对这些地区重点项目建设给予额外支持。二是督查收回的中央预算内投资和专项转移支付沉淀资金，全部用于奖励这些地区发展。三是对这些地区的企业申请发行企业债减少审批环节。四是统筹实际需求，对这些地区相应给予新增建设用地计划指标支持。

　　900多干部因公租房闲置等问题被问责

　　同时，在去年已分两批开展督查问责的基础上，近期聚焦公租房闲置、民生项目资金大量结存、安全生产隐患整改不力等方面的不落实、不作为问题，各地依法依纪对包括地厅级在内的900多名干部分别采取开除、撤职、降职、记过等方式予以问责。

　　国务院相关部门也将对问题比较突出的部分省级政府职能部门和地市政府主要负责同志开展约谈。会议要求，要坚持改革创新，紧密结合政府职能转变，建立健全正向激励和整改问责的长效机制，为愿干事、能干事的干部提供更大舞台，督促形成竞相发力、主动破难前行的工作劲头和态势。

　　推广杭州跨境电子商务综合试验区经验

　　会议认为，积极稳妥扩大跨境电子商务综合试点，既可吸引大中小企业集聚，促进新业态成长，又能便利有效监管，对推动“双创”，增加就业，使外贸更好适应新形势、赢得新优势，具有重要意义。会议决定，将先行试点的中国(杭州)跨境电子商务综合试验区初步探索出的相关政策体系和管理制度，向更大范围推广。

　　按照合理布局、注重特色和可操作性的原则，在东中西部选择一批基础条件较好、进出口和电子商务规模较大的城市，新设跨境电子商务综合试验区，复制推广以下经验做法：

　　一是构建六大体系，包括企业、金融机构、监管部门等信息互联互通的信息共享体系，一站式的在线金融服务体系，全程可验可测可控的智能物流体系，分类监管、部门共享和有序公开的电子商务信用体系，以及为企业经营、政府监管提供服务保障的统计监测体系和风险防控体系。二是建设线上“单一窗口”和线下“综合园区”两个平台，实现政府部门间信息互换、监管互认、执法互助，汇聚物流、金融等配套设施和服务，为跨境电子商务打造完整产业链和生态圈。

　　现场

　　李克强：形成奖勤罚懒竞争格局

　　李克强在常务会上表示，中国过去几十年成就的关键是“实干”，而“实干”既包含各地创造性的探索，更包含各地、各部门对中央政策的积极落实。他表示，要创造一种大的氛围和机制，把广大干部的积极性充分调动起来。

　　“我们推动大众创业、万众创新，是为了激发社会活力；我们推动简政放权，是为了激发市场活力；我们实施督查，关键是为了激发各地竞相推动科学发展的活力。”李克强说。

　　他强调，要通过奖惩并举，在不同地方之间形成奖勤罚懒的“竞争格局”。“过去我们吃过大锅饭，干多干少一个样，干好干坏一个样，结果怎么干肚子都吃不饱。”总理形象比喻道，“所以现在，对于那些不作为、干得不好的地方，要通过‘罚懒’让他们有压力；对于那些愿意干、干得好的地方，要通过‘奖勤’，为他们进一步增强动力。”