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天津北方网讯:政协和平区第十三届委员会第四次会议以来,政协委员、政协各参加单位和专门委员会共提交提案180件,其中委员提案111件,联名提案24件,专门委员会提案8件,党派、团体提案37件,经审查立案163件,立案率为90.6%。截至2015年12月31日,在区委、区政府的大力支持下,通过42个承办单位的认真办理,提案全部办复完毕,答复满意率为100%,其中已采纳的79.6%,列入工作参考的14.7%,暂时难以解决的5.7%。这些意见建议,有的体现在和平区“十三五”规划纲要和区委、区政府重大决策中,有的体现在相关部门具体工作中,为推动和平区经济发展,社会和谐,民生改善发挥了应有作用。
一年来,和平区政协提案委员会按照区政协常委会的要求,坚持围绕中心,突出重点,注重创新,讲求实效的工作原则,努力推动提案工作实现三个转变。
一、提案征集从重数量向重质量转变
区政协把提高提案质量作为提案工作的重中之重,加强了三个方面的工作。
一是以提高质量为核心,确定征集原则。区政协十三届四次会议首次提出了“重质量不求数量”的征集原则,着重强调要加强调研,言之有据,最大限度减少临时动议形成的提案。2015年的提案比上年减少了62件,减少了25.6%,141件提案在大会前提交,比上年增加了21.2%。
二是以提高质量为目的,加强引导搭建平台。为帮助委员科学选题,在确定《区政协十三届四次会议提案征集参考提纲》时,征求了区委研究室、区政府研究室的意见,增强提案征集工作的针对性。为发挥高质量提案的示范作用,区政协选择一些经过深入调研的、操作性强的、落实效果突出的提案,作为优秀提案范例,印发给全体委员学习参考。为帮助委员深入了解区情,邀请区政府领导通报全年重点工作和二十项民心工程;安排党派主委、党外副秘书长和委员代表178人次,列席区政协主席会和常委会;印发14期《委员知情》通报区委区政府的重要决策。为加强调研工作,开展了“两进两知”活动,组织委员200人次深入19个社区联络站和8个界别联系点,与300多位社区群众、界别人士进行座谈调研;提案委员会办公室加强沟通协调,为委员深入区属单位开展调研提供帮助。为提高集体提案质量,协商党派、团体和专门委员会及时把调研报告、监督性视察报告和专题协商的内容转化为提案。在各方的共同努力下,由于更加注重了知情明政调查研究,2015年提案的整体质量有了明显提升。
三是以提高质量为标准,严把提案审查立案关。区政协围绕提高审查质量和水平,对提案审查委员会全体成员进行了专题培训。强化了提案审查委员会委员初审、组长复核、主任复审的三级把关制度。全年有17件提案不予立案,不立案率比2014年增加了4.1%。不立案提案的处理方式进一步完善,或通过社情民意信息反映情况,或建议委员调研修改后再提交,或委托市政协委员在市政协提出,所有未立案的提案都进行了妥善处理。
二、提案办理从重答复向重落实转变
提高提案办理实效是提案工作的主要目标,区政协积极探索行之有效的方式,推动提案办理工作,实现了三个层面的新变化。
一是抓住重要节点,推动提案整体落实。区长亲自主持召开了提案办理交办会,承办单位主要负责同志参加,明确提出了提案办理工作要从重答复向重落实转变。区政府办公室将提案办理流程分为五大类、八个子项,纳入绩效考评,在推动提案的整体落实方面发挥了重要作用。区政协常委会每季度听取提案办理情况汇报,加强了对各阶段工作的指导推动。2015年的提案办结率比2014年提升了3.5%。
二是加大督办力度,推动重点提案落实。2015年确定了11件重点提案,其中2件由主席会议专题督办,9件由副区长领办、副主席促办。重点提案的督办力度进一步加大,成效更加显著。如《关于实施旧楼区改造“回头看”,进一步提升“民心工程”满意度的建议》,承办单位高度重视,对旧楼区改造后的整体情况进行摸底排查,完成441处下水道、420处楼道灯和406处对讲门的改造和维修,并针对群众反映的维修难问题,做出了“两保证一渠道”的工作承诺。落实《关于建立我区掌上移动服务平台的建议》,“微和平”公众号全面启用,掌上和平APP也在安卓安智市场和苹果网上商店上线。《关于规范和整顿拉萨道总医院120救护车通道的建议》得到全面落实,在较大程度上解决了总医院120救护车通道和总医院门前交通拥堵的问题。
三是加强合作,多层次推动难点提案落实。区政协提案委员会发挥桥梁平台作用,加强同区政府办公室、区政协专门委员会以及委员中各类人才的协商合作,对难点提案的落实紧抓不放。如区政协提案委员会与区政府办公室联合召开四次现场办公会,推动解决了滨西社区污水外溢的问题,170户社区群众重新享受到干净卫生的生活环境。
三、提案督办从重推动向重协商重服务转变
协商和服务是推动提案落实的关键,区政协不断创新工作方式,丰富工作内容,重点抓好三个方面的工作。
一是强化协商机制建设。区政府办公室、区政协提案委员会坚持每季度进行沟通协商,推动阶段性工作的开展。承办单位通过召开座谈会、协商会以及走访面谈等多种形式,与提案人、提案单位进行沟通协商,面商率达到100%。提案主要承办单位与协办单位之间的协商也得到进一步加强,有42件联合承办的提案,通过部门间的协商合作得到落实。
二是加强重要环节的协商。在安排部署全年提案工作时,注意加强与区政府办公室的沟通协商。在提案初审后、正式立案前,征求区政府办公室和承办单位的意见,加强了审查环节的协商。在筛选重点提案时,坚持在区政府区政协领导议政协商会上,同相关副区长直接协商,使重点提案更贴近政府工作。在提案办理过程中,当提、办双方意见不统一时,以走访、座谈和协商会等多种方式开展协商,增进理解,形成共识。
三是发挥人才资源优势为协商服务。充分发挥委员中的专业人才的作用,直接为提案办理落实服务。如为推动《关于将傅莱故居申请为文物保护单位的建议》的落实,邀请区政协文史委员会的成员作为申请人,搜集整理相关历史资料,提请承办单位进行论证;邀请承办单位参与小傅莱先生来津,寻访其父亲故居的接待工作,助推提案的落实。邀请委员代表、社区群众和新闻媒体参与提案的协商活动,发挥其监督推动作用。全年有87位委员代表和社区群众参与提案的各种协商、督办以及视察活动。