天津北方网讯：蓟县第十六届人民代表大会第六次会议1月13日上午在渔阳宾馆隆重开幕。来自全县各条战线的人大代表肩负着全县人民的重托，出席盛会，履行宪法和法律赋予的神圣职责，共绘蓟县发展宏伟蓝图。

　　蓟县第十六届人民代表大会第六次会议应到代表261名，实到246名，符合法定人数。

　　大会的执行主席是：景悦、王洪海、庞晓光、卢金生、乔金生、陈东杰、倪景泉、王永亮、卢旺、王卫、王俊茹、吴井立、陈淑婷。

　　大会由县人大常委会主任庞晓光主持。会议在庄严的国歌声中开幕。

　　大会听取了蓟县人民政府县长王洪海所作的政府工作报告，他说， “十二五”时期是蓟县发展历程中很不平凡的五年。全县上下在市委、市政府和县委正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚定生态立县、工业强县、旅游兴县用力方向，加快实施“一四五五”奋斗目标和工作思路，抢抓京津冀协同发展宝贵机遇，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，圆满完成“十二五”规划确定的主要目标任务，经济社会发展取得显著成就。

　　王洪海说，五年来，结构调整深入实施，转型升级迈出新步伐。载体空间有效拓展，协调发展开创新格局。城市功能全面提升，城乡面貌发生新变化。环境保护持续加强，生态建设达到新水平。各项改革不断深化，创新创业迸发新活力。民计民生明显改善，人民群众得到新实惠。全县生产总值从215亿元增加到409亿元，年均增长13.7%，接近翻一番；一般公共预算收入从10.9亿元增加到38.6亿元，年均增长28.8%，是“十一五”末的3.5倍；全社会固定资产投资累计完成2646亿元，年均增长19%，是“十一五”时期的4.4倍；节能降耗、污染减排等约束性指标完成市下达任务。

　　王洪海说，今后五年，是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜阶段，是落实中等规模现代化旅游城市目标、推动美丽蓟县建设取得决定性进展的关键时期。全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实市委、市政府和县委部署，坚持生态涵养区发展定位，适应经济发展新常态要求，以提高发展质量和效益为中心，以改革创新为动力，增后劲、补短板、促均衡、上水平，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，加快实现中等规模现代化旅游城市目标，全面建成高质量小康社会，不断开创美丽蓟县建设新局面。主要目标是：生产总值和一般公共预算收入年均增长10%；全社会固定资产投资累计完成4500亿元；城乡居民人均可支配收入年均增长10%左右；单位生产总值能耗和主要污染物排放削减率完成市下达目标。努力建设繁荣发展之城、活力创新之城、魅力休闲之城、绿色宜居之城、平安幸福之城，全面建成高质量小康社会。

　　王洪海说，“十三五”期间必须牢固树立五大发展理念，着力做好五项工作：

　　(一)坚持创新发展，着力培育经济发展动力，把创新作为加快发展的核心动力，加快实施创新驱动，引领产业提升。加强京津州河科技产业园建设，实现工业发展新突破。以旅游业发展为抓手，推动现代服务业新提升。规划养老养生和健康产业基地，引入医疗康复、休闲健身等业态。积极运用“互联网+”，发展农村电子商务，构建安全、智慧、便捷的居民消费体系。加速一二三产深度融合，促进现代服务型农业新发展。推广“龙头+合作社+农户+基地”模式，壮大休闲观光型农业，促进农业增效、农民增收，形成服务京津的绿色农产品生产基地。瞄准产业主攻方向，强化全产业链招商，推动上下游企业成龙配套，实现产业集聚。

　　(二)坚持协调发展，着力打开发展空间，积极融入京津冀协同发展，加快形成城乡一体的新型城镇化体系，不断增强发展后劲。规划实施“一城两园四镇”空间布局和产业布局，统筹推动城乡发展。加快实施农村环境连方成片整治，创建美丽乡村100个。全面对接京津冀协同发展，主动承接首都教育、科研、医疗机构和高端制造、大健康产业项目。推进交通互联互通，提级改造国省路，打通区域断头路，发展轨道交通，融入京津一小时通勤圈。联合周边区县，创建国家生态文明先行示范区。

　　(三)坚持绿色发展，着力打造生态宜居城市，立足生态涵养区定位，筑牢绿色屏障，打造山水和谐、舒适宜人的美好家园。加强于桥水库生态保护，按照水源保护规划，跟进水源治理后续工程，建设河口湿地，创建州河国家湿地公园。完善“村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理体系，生活垃圾无害化处理率达到100%。继续实施大绿工程，坚持科学复绿，统筹治理矿山环境。进一步改善空气质量，扎实做好燃煤锅炉改燃并网，推广普及清洁燃煤，严格控制扬尘、烟尘、粉尘污染，努力实现天蓝地绿水净。不断提升城市宜居品质，加强规划建设管理，优化城市设计，打造亲水望山的城市格局。瞄准智能化管理，打造智慧蓟州。

　　(四)坚持开放发展，着力激发发展活力，以改革促开放、促发展，加快重点领域和关键环节改革，深化供给侧结构性改革，着力形成开放型经济新体制。继续精简行政审批事项，创新基础设施投资机制，深化旅游管理体制改革，全面推进农村宅基地制度改革试点，深化财税体制改革。抓住自贸区、自创区联动建设机遇，融入开放型经济体系，全面提高对外开放水平。积极推动外贸出口转型，拓展新型贸易方式，大力发展跨境电商，培育新的增长点。扩大合作交流，筹办有重要影响力的高端论坛、主题活动、体育赛事，进一步提升蓟县的知名度和吸引力。

　　(五)坚持共享发展，着力提升群众幸福指数，持续加大民生领域投入，办好民心工程，让群众共享改革发展成果。提升群众生活质量和水平。推动实现充分就业，全面落实惠民政策，建立更加公平更可持续的社会保障制度，对接国家扶贫攻坚政策，开展扶贫济困活动。完善公共服务体系。深化学校布局调整，健全基本医疗卫生制度，加强文化软实力建设，深入实施文化惠民工程，深入开展全民健身活动，推动体育事业蓬勃发展。扎实推进安全蓟县建设。完善落实安全生产责任，不断加强网格化管理，坚持预防为本，构建安全生产长效机制，建设经济健康发展、群众安居乐业、社会安定有序的安全蓟县。

　　王洪海说，2016年是“十三五”规划的开局之年。全年主要预期目标是：生产总值增长12%；一般公共预算收入增长10%；全社会固定资产投资增长15%；城乡居民人均可支配收入分别增长10%。在落实“十三五”规划任务基础上，突出抓好四项重点工作：

　　(一)调结构，促转型，提升经济质量，坚持用项目调结构，全过程跟踪服务、台账式推进项目、痕迹化管理进度，促进25个重点工业项目投产达产。盯住在谈项目，加快项目落地和产业导入。着力打造科技小巨人升级版，继续开展“一助两促”活动，完成万企转型升级任务。盘活闲置楼宇，促进业态集聚，楼宇税收达到9亿元。加快京津州河科技产业园规划落位，完善便民商贸设施。抓好旅游集团企业化运行，促导旅游产业升级。加强农家院管理，围绕农业提质增效，抓好“一减三增”结构调整，推动农业与二产三产深度融合。积极融入京津冀协同发展，主动对接首都外溢资源，创新机制，精准招商，招大商、招好商，年内新签约项目100个，其中北京地区项目60个。

　　(二)抓建管，保生态，打造城乡新形象，坚持规划引领，实现城乡总体规划、土地利用总体规划合一，优化建设空间。加强城乡基础设施建设，加强交通路网建设，启动配电网改造行动计划，实施天然气综合利用工程，铺设中高压天然气管道93公里。全面启用垃圾焚烧发电厂，封闭处理全县垃圾填埋场，实现垃圾无害化处理。加强大气污染防控，加强大气环境监测，提高重污染天气预警处置能力。搞好“两环三沿”绿化，新增造林7.1万亩，提升城区绿地40万平方米。依法严厉打击违法占地、违章建设、非法加油加气、盗采盗运、阻挠施工等违法行为，持续保持高压态势，营造良好的发展环境和建设秩序。

　　(三)补短板，惠民生，改善群众生活，推出新一轮20项民心工程，大修乡村公路，开通津蓟公交班线，加强就业培训，搞好就业对接，继续开展困难村“一村一策”帮扶。围绕改善教育办学条件，实施4所高中校现代化标准建设。围绕优化医疗卫生服务，完成妇儿中心、卫生监督所迁址改造，深化县级公立医院改革，提高诊疗水平。围绕增强社会保障能力，稳步推动城乡居民参保，筹建乡镇养老服务中心，开展精准扶贫。改造提升公共文化设施，深入开展全民健身活动。严格落实网格化管理，持续开展安全生产大检查,健全食品药品安全监管机制，努力建成县食品药品安全检测中心，切实保障人民群众食品药品安全。

　　(四)转作风，优服务，提高政府效能，加强政府部门自身建设，努力实现职能、作风双转变，服务、效能双提升。狠抓作风建设，严格遵守中央“八项规定”，牢固树立“三严三实”作风，打造对党忠诚、干事干净、勇于担当的政府干部队伍。加强法治蓟县建设，深入推进依法行政，严格落实“三重一大”决策制度，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，加强和创新社会治理，全面实施“七五”普法规划。加强社会治安综合治理，广泛开展平安创建系列活动。健全矛盾纠纷排查化解机制，依法规范信访工作和信访行为，着力打造阳光信访、责任信访和法治信访。深化国防教育，支持国防后备力量建设，做好拥军优属和拥政爱民工作。

　　王洪海说，蓟县未来五年的发展蓝图已经绘就，全县上下要更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，扎实工作，奋勇争先，为加快构建中等规模现代化旅游城市、全面建成高质量小康社会、不断开创美丽蓟县建设新局面而努力奋斗！

　　出席政协蓟县第十二届委员会第五次会议的全体政协委员列席了本次会议。