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天津北方网讯:多年来,和平区认真贯彻中央、市委关于平安建设的部署,着眼于提高治安防控和社会治理水平,围绕人民群众的新期待和新要求,以综治信息化建设、矛盾纠纷化解和深化平安志愿服务为突破口,深入推进“平安和平”建设,有力保障了全区安全稳定和各项事业的协调发展。
一、构建综治信息管理平台,提升社会治理信息化水平
和平区在“智慧和平”系统基础上,又投入500余万元,运用大数据、云计算、视联网等信息技术,打造起“一键指挥、四网合一、八大功能”的“148”综治信息指挥平台,在维护社会和谐与安全稳定中发挥了突出作用。一是认真进行统筹规划。为避免和防止出现平台不兼容、数据难共享、重复建设、资源浪费的问题,坚持顶层设计,把综治信息化建设作为区委、区政府的项目来统筹谋划,瞄准“全市一流”的建设标准,以中央综治信息系统为依托,以智慧和平为基础,整合技防监控、民生服务等各种资源,共同推进综治信息化建设。二是构建综治信息指挥平台。按照“一键指挥”的功能设想,融合综治信息网、技防监控网、移动通信网、视频会议网,集数据应用、地理信息、事件处理、视频会议、视频监控、人群超载报警、应急指挥、网格员管理等八大功能于一体,形成多网合一,统一指挥的网络体系。加强信息化和网格化融合,整合划分700余个网格,网格员全部配备“综治E通”手持终端,运用科技手段进行人员、组织、场所等基础信息和矛盾纠纷、安全隐患、民生服务等动态信息的采集上报,并及时跟踪各类事件的流转、办理情况。三是提升实战效能。系统整合公安、民政、交管、市容、教育、楼宇等多个部门基础设施和信息资源,实现区级平台与街道、社区、网格纵向贯通,与38个综治成员单位横向联通,一方面解决信息壁垒和数据瓶颈问题,另一方面实现跨区域、跨部门、跨职能的统一指挥,为全区的公共安全提供强有力的保障。
二、推进“访调对接”工作,提升联合调处矛盾纠纷能力水平
和平区积极推动信访工作与人民调解、行政调解、司法调解的有机衔接,充分发挥联合调解在维护社会和谐稳定中的作用,最大限度消除不稳定因素,取得了初步成效。一是完善组织机构。区成立“访调对接”工作领导小组,下设办公室,负责综合协调、督促检查等工作。在纵向上,以区联合调解中心和信访办为依托,建立一级工作站;以街道综治信访服务中心和司法所为依托,建立二级工作站;以社区综治信访服务站和司法工作室为依托,建立三级工作站。在横向上,建立以城建城管、房管物业、医疗卫生、劳资纠纷、妇女儿童、交通事故、消费维权、涉法涉诉等8个行业性调解组织为依托的工作点,发挥职能部门作用。二是健全工作制度。区“访调对接”领导小组定期召开成员单位联席会议,分析工作形势,研究对策。组织协调有关部门处理跨行业、跨部门、跨区域的疑难复杂信访事项。对排查出的不稳定因素进行认真分析,形成分析研判报告,为领导决策提供依据。积极开展联合会诊,协调相关单位、专家、专职调解员、律师、法官等组成专项工作组,对信访事项进行会诊,讨论、制定调处预案。严格公开听证,通过陈述事实、举证、辩论、评议等程序,确保信访事项公平公正地得到解决。完善工作台账,做到有受理记录、有解决办法、有办结期限、有情况反馈。三是规范工作流程。由区信访部门对信访人提出的信访事项进行甄别和筛选,对可以适用调解方式化解的信访事项,由各级信访部门填写《转送调解通知函》转送同级“访调对接”工作站,指导填写《调解申请书》。各级“访调对接”工作站协调综治、信访、责任单位和相关部门,全面分析调查案情并形成调解预案,消除双方对立情绪,促进达成调解协议。街道、社区司法确认中心(站),对调解成功的信访事项,依法现场进行司法确认,并出具《司法确认书》。调解成功后,做好调解文书的归档,做到一案一卷、装订成册,明确保管期限,以便查阅。四是落实保障机制。通过开展法治讲堂、专题培训、举案说法等形式,强化信访部门和调委会工作人员法治理念。加强调解队伍建设,为区联合调解中心增设工作人员4名,专职调解员4名,建立起由专职调解员、律师和专家组成的调解专家库,为63个社区配备专职调解社工,打牢联合调解工作基础。落实经费保障,区财政将调解工作经费、司法救助资金统一纳入财政预算,每年拿出20万元用于联合调解中心日常办公,确保“访调对接”工作落到实处。
三、深化平安志愿服务,提升群防群治工作水平
和平区是全国社区志愿服务发祥地,2008年奥运会以后保留了平安志愿者队伍,并始终保持队伍活力不减、活动不断。一是完善组织体系。区成立平安志愿者支队,下设6个大队、63个中队,通过整合资源,不断壮大队伍。目前全区平安志愿者达到1.4万人,占常住人口的5.3%。二是深化志愿服务。每天约有4000余名平安志愿者分批、分时段在小区、里巷和路面,开展治安巡逻,防控和排查各类安全隐患,从源头防止案件和事故的发生,有力维护社区安全稳定。三是强化宣传引导。区投入400余万建立志愿服务展馆,大力弘扬志愿精神,每年用于志愿服务活动经费达600万元。通过开展平安志愿者评选表彰、举办事迹报告会和定期走访慰问志愿者等活动,激励更多的志愿者投入到平安建设中来,为社会的长治久安贡献力量。