《北辰区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(摘登一)

　　天津北方网讯：按照《北辰区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，北辰区“十三五”期间将大力实施创新驱动战略，积极培育新产业、新业态、新技术，促进三次产业融合发展。按照“精一强二扩三”思路，加快产业结构调整，推进产业转型升级，构筑现代产业发展新体系。

　　　(一)深入推进创新驱动

　　发挥科技创新的引领支撑作用，注重发挥规划引领、人才核心、创新平台和科技型企业的作用，建设创新社区，广聚创新资源，促进科技成果转化，构建创新生态系统。

　　1.推动创新载体建设

　　加快各类研发机构建设，推进与天津大学、南开大学、哈尔滨工业大学等国内一流大学的区校合作，支持大学、科研院所建立科技成果转化中心，建成西安交大快速制造工程中心。加强企业技术中心建设，到2020年建立市级以上工程技术中心、企业技术中心、重点实验室达到100家，产业研究院1家以上。充分利用现有资源，积极打造众创空间，重点建设可信“互联网+”、河工大科技园、天辰大厦等3个示范众创空间。打造科技创新服务平台，依托重点企业、高等院校和科研院所，在高端装备、生物医药、新材料等重点领域，打造一批科技创新信息服务平台，建设一批大型科学仪器设备协作共用平台，形成支撑重点产业发展需要的科技创新公共平台体系。

　　2.加强创新主体培育

　　深入落实各类创新政策，对不同发展阶段、不同发展规模的科技型企业采取相应的资金和项目扶持措施，促进企业加速发展。加强对科技小巨人企业的帮扶，组织各相关领域专家，对小巨人领军企业开展一对一的企业诊断，资助企业制定发展规划，明确企业发展方向、目标和举措，帮扶企业做大做强做优。到2020年，科技型中小企业总体规模发展到7500家，科技小巨人达到500家，经认定的高新技术企业达到200家，超10亿元科技领军企业20家。

　　　3.引进培养科技人才

　　大力实施北极星人才发展计划，引进和培养掌握自主知识产权或关键技术的专家、学者和高级研发人才，具有良好创业或工作经历的企业家和高级经营管理人才，以及各领域急需的高级专业技术人才。“十三五”期间，引进高层次人才200人，专业技术人才2500人。依托区内重点企业和科研院所建立海外高层次人才供需对接服务平台，规划建设10-20个院士专家工作站、博士后工作站或引才基地。(下转26版)

　　4.完善创新创业环境

　　深入贯彻落实国务院《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》以及市政府《关于发展众创空间推进大众创新创业的若干政策措施》精神，努力营造良好的创新创业生态环境。完善创新创业政策体系，制定和完善支持创新创业、众创空间建设、创投与产业基金、创新平台建设、“杀手锏”产品开发、重大成果转化、创新服务机构发展等政策措施。发动群众首创精神，全面推动公民科学素质建设，通过发展科学技术教育、传播与普及，在全区形成崇尚科学、鼓励创新、尊重知识、尊重人才的良好风尚。

　　　(二)做大现代服务业

　　坚持生产性服务业和生活性服务业并重，扩大服务业规模，优化服务业内部结构。提升发展现代物流服务业、科技服务业、商贸服务业、商务服务业四大支柱行业，培育发展健康养老服务业、节能环保服务业、电子商务和现代旅游四大新兴产业，融合发展房地产、金融两大支撑产业，构筑“高增值、强辐射、广融合”的现代服务业体系。

　　1.提升发展四大支柱产业

　　现代物流业。依托陆路港物流产业园，借势“一带一路”战略，打造集公路、铁路、空运、海运于一体的“四式联运”现代物流产业基地。积极吸引货代、第三方和第四方物流等综合服务企业，以物流信息服务和交易结算为核心，现代交通和信息网络平台为支撑，建材、医药、机械电器设备、农产品、快消品物流为重点，搭建多式联运、转运交易和分拨配送三大平台，提供集约完善信息、交易、展示、物流金融等延伸服务。引导钢铁等传统物流市场从单一现货交易模式向综合物流服务模式转变，提升现代物流服务层次和水平。

　　科技服务业。积极扶持和培育高端装备、生物医药、新能源新材料研发设计服务。依托718所、70所等科研院所，促进科技成果转化，培育第三方安全检验、质量检测、检疫、计量和认证服务。依托经济技术开发区、河工大科技园，发展科技咨询、科技信息、科研中试、科技孵化等综合科技服务。

　　商贸服务业。以新增环内地区、龙门东道、京津路和地铁沿线商业区为主要载体，改造提升既有商业设施品质，优化商贸设施空间布局，导入新型业态，推进地标式商业中心、高档酒店、特色商业街、轨道交通商业建设，引进国内外知名品牌旗舰店、连锁店、直销店、折扣店，推动商业体系多样化、便利化，高端化、个性化发展。着力发展展贸型商贸流通服务，增强国际展销、采购功能，提升区域商品流通辐射能力。优化便民商业服务设施,加快发展社区医药、代理服务等服务网点，促进社区商业服务产业化、网络化、规范化和品牌化。

　　商务服务业。以环内核心区楼宇为主要载体，重点发展律师、公证和调解仲裁等法律服务，市场调查、社会经济咨询等咨询调查服务，代理、转让、鉴定等知识产权服务和人力资源服务。谋划建设京津路、龙门东道沿线商务楼宇，依托区内上市企业，打造总部经济集聚区。

　　2.培育发展四大新兴产业

　　健康养老服务。依托医疗资源、生态资源、科技资源，积极发展中医养生、健康管理、医疗康复、妇幼保健、社会化养老等重点领域。支持天士力集团推广全面健康生活方式体验示范，提供集健康检测、营养饮食、健身锻炼、中医理疗、养生康复等一体化健康服务。积极促进健康养老服务与休闲旅游、房地产等相关领域互动发展，开展集休闲度假、观光旅游、户外运动等为一体的大型综合性健康休闲服务。适度开发养老和疗养保健公寓，提供规范化和专业化为老服务。

　　节能环保服务。针对主要污染物减排重点领域，着力推进区域节能环境服务业发展，提供咨询服务、方案研究、工程设计和施工总承包一条龙服务。重点发展合同能源管理，积极发展城镇污水垃圾处理、危险废物及医疗废物处理处置服务。培育再制造服务产业，构建废弃物逆向物流交易平台。谋划发展环境投融资、清洁生产审核、认证评估、环境保险、环境法律诉讼和教育培训等环保服务体系。

　　电子商务。以B2B、O2O交易为重点，推广天士力大健康网营销模式和九州通医药物流分销模式，扩大医药交易及相关专业电子商务平台规模。推进工业电子商务区域示范试点，聚焦现代医药、印刷、建筑建材、轨道交通等领域，引进培育一批电子商务服务企业。搞好10-20个企业试点，建设2-3个工业电子商务平台，打造1-2个特色电子商务园区。

　　现代旅游。深入挖掘运河文化、漕运文化、仓廒文化、民族文化等传统文化价值，借助区内生态环境资源和优势产业，促进旅游与文化、休闲、生态结合，提升区域品质和形象，集聚发展人气，成为天津旅游休闲目的地。依托银河生态旅游度假区、皇仓廒舍文化产业博览区、郊野公园、伊斯兰民族文化风情街等载体，塑造“京津绿心”、“田园都市”、“运河古郡”三张旅游名片，聚焦休闲旅游、工业旅游、民俗体验、文化体验等旅游产品，打造现代旅游产业集群。力争“十三五”末，建成20个旅游景区(点)，创建一批4A、3A级旅游景区。

　　3、融合发展两大支撑产业

　　金融。大力发展科技金融，支持银行、保险、证券、信托、创业投资等机构加强合作，完善科技型企业投、贷、债、保联动机制。提升“融资超市”服务水平，打造政府主导的公益性专业化融资平台，为企业提供全方位金融服务。大力发展直接融资，支持企业通过债券市场获得直接融资，助推区内企业特别是科技型企业上市和挂牌。借助自贸区融资租赁业的发展优势，大力推进雷沃公司设立金融租赁公司，支持区内企业通过设立融资租赁公司，拓宽企业融资方式、促进产业转型升级。以基金行业为突破口发展新金融业态，与城市化建设结合，打造“基金小镇”；大力引进天使投资、创业投资和私募股权投资等基金机构，积极发展产业基金。加快推进北辰(村镇)银行发展，打造面向“三农”、服务北部区域、服务中小微企业的本土银行。规范发展小额贷款公司和政策性融资担保公司，鼓励政策性担保公司市场化运作。提高金融风险防范能力，打造良好金融生态环境。力争到“十三五”末，存款余额达到1000亿元，贷款余额达到800亿元，上市和挂牌企业数量达到50家。

　　房地产。顺应现代服务业快速发展和全球住宅产业化发展趋势，积极推进建设智能、低碳、集约、高效的建筑，大力发展商业地产、城市综合体等业态。着力发展中高档商品住宅，满足居民多元化住房需求。创新保障房建设机制，引导社会资本参与保障性住房建设。培育和规范住房租赁市场，完善物业行业管理，扩大城镇物业管理覆盖面，建立和完善旧住宅区推行物业管理长效机制。加快建筑装修、家装设计、家居规划、房地产评估等房地产业关联服务业的发展。

　　　(三)做强先进制造业

　　深入落实“中国制造2025”规划，大力推动两化融合,实现从“生产型制造”向“服务型制造”转变。重点瞄准高端装备、电子信息、现代医药、新能源新材料等四大主导产业，培育壮大十大产业集群。

　　　1.高端装备制造

　　加快国家装备制造新型工业化产业示范基地建设，以智能、成套、绿色和服务制造为发展方向，围绕成套装备、专用设备制造等优势行业，抓住核心基础零部件等产业链的高端环节和关键领域，补齐海工装备等短缺环节，推动装备制造高端化，带动相关产业集群化发展；重点发展智能制造装备、先进轨道交通装备、海洋工程装备、发电及输配电装备、数字印刷装备、大型成套装备、节能环保装备等。

　　智能制造装备集群。发挥西门子亚太地区研发总部、河北工业大学机器人产业技术研究院和天锻等研发技术优势，借助京津冀三地高校资源优势，突破高精密减速器、高档伺服系统、智能数控系统、在线远程诊断等具有国内一流、世界先进水平的关键共性技术。重点发展工业机器人、增材制造(3D打印)装备、高性能数控金属切削与成型机床、多轴联动加工中心、柔性制造单元等高档数控机床与基础制造装备，以及智能专用装备和自动化成套生产线等智能化装备及关键部件。

　　先进轨道交通装备集群。依托南车(天津)地铁车辆有限公司产业龙头，着重建设采埃孚轨道交通关键零部件生产基地和美国西屋集团轨道交通零部件生产基地。加强南车(天津)企业技术中心建设，大力发展地铁整车，提升整车制造、传动系统、门系统、控制系统、售检票系统、检测系统、通信系统等研制水平。

　　海洋工程装备集群。依托718所、天锻深海油气田超大型结构物建造关键装备等，谋划引进国家海洋技术中心监测探测仪器设备研发平台，重点发展高端海洋装备、深海油气田超大型结构物建造关键装备、深海水下滑翔机产业化技术与应用示范等海洋工程装备。大力发展动力及传动系统、通讯导航定位系统、电子电控系统等海洋工程及远洋船舶关键技术和设备。

　　发电及输配电设备集群。依托塑力、天发、北达等骨干企业，重点发展通信、工业控制等电缆，60KV以上高压、超高压电力电缆。研发阻燃电力电缆、紫外光辐照交联高阻燃电力电缆等应用于核电、航空航天、海洋工程装备、高速铁路等高端电缆。生产完整系列的电力变压器和配电变压器，高中低压开关、电气传动系统和电机等设备。发展抽水蓄能设备、潮汐发电设备。

　　数字印刷设备集群。依托长荣股份等行业领军企业和国家级新闻出版装备产业园，加快新型智能绿色装备制造产业示范基地和新型智能绿色印刷设备研发创新基地建设，重点发展数字印刷及印刷数字化技术装备、高端印后设备和绿色环保印刷设备；积极引进数字印刷产业链项目，提供一体化设备故障诊断维修服务，打造国内知名印刷设备研发制造基地。

　　大型成套装备集群。依托中材装备、中重科技、建科机械等成套设备制造企业，重点发展新型水泥专用设备、冶金成套设备、矿产开发设备、全系列减速机、成套成线自动化大型重型类产品设备制造，积极引导企业拓展业务领域，由单纯设备制造向研发设计、工程设计、装备制造、关键件再制造等一体化发展。

　　节能和环保设备集群。以天津百利集团装备制造基地、中材节能股份等为依托，谋划引进国内外知名节能环保设备生产企业，重点发展余热余压利用装备、节能监测装备等节能设备；大气污染控制设备、水污染控制设备、废物资源综合利用设备、环境监测仪器与应急设备等环保设备，建设集设计、研发、制造为一体的节能环保设备制造产业集群。

　　　2.电子信息产业

　　新一代信息技术集群。推动新一代信息技术与制造业深度融合，依托京津冀软件产业创新成果转化承接地和中国北方软件聚集高地，深化物联网技术与物流产业渗透融合，推进以RFID、传感器、传输设备等物联网产业发展，形成包括芯片设计、传感器、软硬件产品、服务平台等物联网上下游产业链。着力引进控制系统、牵引系统、制动系统和模块化平台、伺服驱动平台、本体和关键零部件等系列平台项目。

　　　3.现代医药

　　医药医疗器械集群。积极承接京津地区和国际生物医药转移，吸引国内生物疫苗及诊断试剂龙头企业落户。通过补链强链，做优现代中药，做强生物制品，做高医疗器械，做大保健品和现代医药服务。依托天士力、六中药、百特等骨干企业巩固速效救心丸、复方丹参滴丸等优势产品地位，积极推进中药检验、认证和国际化，推动数字医学影像工作站、可穿戴、远程诊疗、康复机器人等一批产业化项目。打造集医药和医疗器械研发制造、保健品研发生产、健康管理服务等一体化产业集群。

　　4.新能源新材料

　　新能源装备和新材料集群。补齐基础研究、新产品研发设计、测试认证机构等产业链缺失环节，依托南车风能装备、采埃孚风电等骨干企业，重点发展风电装备研发制造、太阳能柔性电池、超级电容器等新能源电池、电池组等关键产品和技术。引进新能源研究院、光伏逆变电设备制造等项目。适时推进电动汽车、燃料电池汽车等新能源汽车发展。发展高性能电池正负极材料、隔膜等关键电池材料；可降解和可吸收生物材料、组织和器官修复与替代材料、高档医疗器械材料等生物医学材料。积极做好超导材料、纳米材料、石墨烯、生物基材料等战略前沿材料提前布局和研制，加快基础材料升级换代。

　　5.服务型制造

　　实施服务型制造行动计划，开展试点示范，引导和支持制造业企业延伸服务链条，从主要提供产品向提供产品和服务转变。鼓励制造业企业增加服务环节投入，支持有条件企业由提供设备向提供系统集成总承包服务转变，由提供产品向提供整体解决方案转变。支持符合条件制造业企业建立企业财务公司、金融租赁公司等金融机构，推广大型制造设备、生产线等融资租赁服务。重点推动南车集团积极开展北京地铁和天津地铁3号线和6号线售后服务，拓展地铁车辆检修维保和配件供应等；以天辰、中材集团、天发水电、南车、银龙预应力、中重科技、长荣、天锻、建科等一批行业龙头为依托，延伸设备制造产业链，拓展后期服务、工程设计及总承包等领域。

　　　(四)做精现代都市农业

　　以体现现代都市农业生产、生态、服务和示范功能为发展方向，调整结构，优化布局，聚焦现代种业、高效种养殖业、休闲农业和农产品加工物流业等四大重点领域，高水平建成现代都市农业标志区。

　　1.现代种业

　　构建“科技创新-良种繁育-推广辐射”的种源农业发展整体构架，创新以产业为主导、企业为主体、基地为依托的现代种业发展体系，打造集科研、示范、推广、服务于一体的良种产业化基地。提升种业科研育种、成果转化水平，重点发展设施蔬菜良种、水产良种、奶牛和生猪等畜禽良种。

　　2.高效种养殖业

　　按照天津提出建设“菜篮子”供给区新定位和“一减三增”的农业结构调整思路，优化调整种植业内部结构，适量增加蔬菜、果品、花卉、中药材、优质牧草等经济作物和生态苗木等生产规模，重点发展设施农业高效种植和特色作物高效栽培。优化整合畜禽养殖业，着力发展良种繁育和优质畜禽精养，优化奶牛、生猪等养殖结构，提高规模化、集约化、现代化养殖水平，严格控制新的发展增量。优化提升水产养殖业，不断提高优质水产品养殖比例。

　　　3.休闲农业

　　积极拓展现代农业休闲功能和挖掘文化内涵，主动融入天津市旅游发展规划和休闲农业精品线路。以“一心两带两组团”为引领，规划休闲农业发展布局。即：以双街镇为核心，依托万源龙顺度假庄园和双街农业科技园发展基础，打造乡村会展和休闲度假中心；以北运河、子牙河、永定新河沿岸村镇为主线，打造沿河休闲游憩发展带；以双口镇、青光镇为核心，打造绿色农庄休闲观光组团；以西堤头镇为核心，打造农艺探知、休闲渔业组团。

　　4.农产品加工物流业

　　大力发展绿色蔬果、奶制品、肉制品、生鲜水产、饲料等加工产业，积极开发农业休闲食品、农业保健食品等精深加工制品。不断提升海吉星等区域性集散市场的服务能力；积极培育以龙头企业、合作社、中介组织等为代表的农产品物流市场主体；以综合性物流平台、大型批发市场、农超对接、社区对接、直供直销为重点，建设农产品物流基地；大力发展农产品电子商务，积极推动网农对接。探索实施“互联网+农业”工程，增强现代农业创新驱动力。