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如何制止农村“三乱”，减轻农民不合理负担？四川省泸州市在农村推行收费政策上墙公开，将涉农收费的监督权还权于乡镇和农民，并建立起一整套涉农收费监督约束机制的做法收到了明显效果。
年前记者在泸州农村看到，许多乡镇都设置了醒目的收费公开栏，上面公布着本年度农民应交的各项涉农收费项目及收费标准。这些项目和收费标准经过市物价局严格审查，农民该交的就交，不该交的和超过标准的，有权抵制，拒绝交纳。
泸州市物价局局长何淑兰对记者说，不要小看了这些收费公开栏，作为减轻农民负担的一项重要举措，两年多来共为农民减轻不合理负担4300多万元。对农民来说，这是一把“保护伞”，而对收费部门来说，这是一道不能逾越的警示线。
长期以来，农村“乱收费、乱集资、乱摊派”的“三乱”情况较为严重。据泸州市物价部门对全市26个乡镇、104个收费单位的收费情况调查，巧立名目、搭车收费、强制收费、超标和扩大收费范围的乱收费项目就有157项之多。
为了改变这种状况，泸州市从1998年下半年开始，对全市142个乡镇的涉农收费情况进行了全面清理整顿。他们按照“清理是基础、整改是措施、公开是手段、减负是目的”的工作方针，首先对全市乡镇现有的收费项目和标准进行全面清理，对上报的收费项目及标准进行逐一对照审定，保留合法收费，取消非法收费。全市共取消了不合理收费94项，纠正错误收费21项。对认定的涉农收费项目和标准重新办理乡镇《收费许可证》，并建立“三公开”、“三统一”的收费制度。“三公开”即公开收费项目、收费标准、收费程序；“三统一”是统一收费人员、收费证件和收费票据。对涉农收费的政策、项目、标准及相关制度在每一个乡村收费点上定期上墙公开，增加收费的透明度，置于群众和社会的监督之下。
为进一步健全涉农收费监督约束机制，全市由农民代表、物价监督员、城调队组成建立了涉农收费监督反馈网，对不合理的收费行为随时进行举报，并加以制止。如泸县潮河镇农民对该镇计生所、国土所的乱收费进行举报，市价格举报中心派专人先后三次到该镇进行调查，从严查处了乱收费行为，将非法所得的16万元全部收交财政。据不完全统计，两年来，全市共查处各类涉农收费案件107件，查出违纪金额780万元，其中中小学乱收费170万元，计划生育乱收费499万元，小城镇建设及农村建房乱收费61万元，民政婚姻登记乱收费49多万元。
泸州市全面清理整顿涉农收费、实行收费上墙公开的做法，增强了农民的自我保护意识和自觉交费意识，密切了党群关系、干群关系；农民少交了“冤枉钱”、“糊涂钱”，乡镇干部改善了形象，收费部门可以理直气壮地开展工作，减少了收费纠纷。
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