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大连市委、市政府将实施自己的“西部大开发”――“北三市”大开发战略。用国家西部大开发精神，加快本辖区内落后地区的快速发展。２月８日，大连市政府召开工作会议启动了该项工程，并确定了“北三市”大开发战略目标：到“十五”末期，“北三市”人均国内生产总值在２０００年基础上要翻一番，地方财政收入比２０００年增长１. ５倍以上，农民人均可支配收入达到５０００元以上。同时出台了《关于加快北三市发展的若干政策和措施》，“十五”期间决定每年安排５亿元资金，用于“北三市”的基础设施、生态环境建设、产业结构调整、小城镇建设和科技教育发展，逐步把“北三市”建设成经济繁荣、社会进步、生活富裕、山川秀美的现代化卫星城。
庄河市、瓦房店市、普兰店市位于大连市北部，经济发展相对滞缓，产业结构矛盾突出。据了解，“北三市”的土地面积、海域面积和人口分别占大连全市的８０％、６８％和５０％以上，但人均国内生产总值仅为全市的一半，人均财政收入不及全市的１ ／４，物质资源同经济总量的不相称，县域经济发展的相对缓慢不仅影响了该地区人民生活水平的提高，同时也牵制了大连经济综合实力的提高。大连市委、市政府认为，与东南沿海发达城市相比，大连市的总体经济实力和发展后劲明显不足，差距更多地体现在县区发展落后，特别是“北三市”发展滞缓上，提高大连市整体经济实力的一个重要出路就在于加快县域经济的发展，把“北三市”的巨大增长潜力释放出来。“城乡同富才算富，城乡共荣才是荣”，为使“北三市”大开发取得切实成效，市委、市政府把发
展的功夫放在增加“北三市”的财政收入、企业效益和人均收入上，并据此制定了“北三市”大开发的战略目标。总的要求是“北三市”今后一段时期，要以推进工业化，提高工业化水平为中心，大力发展精品高效农产品加工业，相应发展第三产业。
为加快“北三市”的发展，市政府加大了对“北三市”资金、技术、人才等方面的扶持力度，决定从２００１年起，取消“北三市”财政的体制上解，适当增加定额补助，壮大财政实力，促进其财政良性循环。加大财政转移支付和专项资金支持力度，在每年安排的５亿元资金中，市本级财力安排２. ５亿元，交通建设资金１. ５亿元，科技三项费用、城市教育费附加、中小学教师工资补贴、支农和农业综合开发、人才开发等专项资金１亿元。同时在推进产业结构调整、扩大对外开放、加快小城镇建设、开展对口支援与城乡协作、吸引人才等方面均作出政策规定。其中要求先导区和市内三区要充分利用自身优势和条件，与“北三市”通过优势互补开展对口支援和城乡协作。大连市委副书记、市长李永金说，争取用１０年左右的时间，让“北三市”人民群众尽快走上富
裕之路，实现大连城乡经济的共同繁荣。
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