北方网消息:司法公正,是人民法院永恒的追求。几年来,全市4000余名法院干警在各自的岗位上,努力履行着这一对人民群众的庄严承诺,用实际行动捍卫着法律的神圣与尊严。
2000年7月7日,阳光明媚。这一天对于赵某、张某、王某来说,是个大喜的日子。此前,他们曾被分别判处死缓和有期徒刑。经过市高级人民法院法官艰苦、细致、谨慎、缜密的调查取证及审理,他们几年的冤屈终于被昭雪。法庭上,当他们亲耳听到法官庄严地向他们宣告无罪,当庭释放的消息时,每一个人脸上都挂满了泪珠,溢满了难以表达的激情,站在旁听席上的家属更是激动难抑,他们齐刷刷地跪在法官们面前,恭敬地献上一面锦旗。他们感谢秉公办案、明察秋毫的法官们,更感谢公正而神圣的法律。据统计,天津各级法院一年来已依法向46人宣告无罪。
在1998年年初的市人民代表大会上,十几位代表对极少数审判人员“冷、硬、横”等不良审判作风问题向市高级人民法院院长张柏峰提出了尖锐的批评意见。代表们认为,法院审判的案件即便是裁判正确,但如果审判作风差,人民群众也会不满意,这将极大地影响人民法院的公正形象。人代会一结束,张院长立即召开全市三级法院院长会议,就审判作风方面存在的问题要求各级法院认真查找问题、狠揭疮疤,并要求:从人民群众不满意的事情改起,从完善各项管理制度抓起。同时宣布,在全市法院和法官中广泛开展“争创人民满意的好法院、争当人民满意的好法官”活动。随后一场“为谁执法,为谁掌权,为谁服务”的大讨论在全市法院展开。三级法院按照统一部署,从自身着眼,从细节入手,全面查找在审判作风上存在的问题,发现一个,纠正一个,全面
扫荡“冷、硬、横”等影响法院公正形象的不良作风。与此同时,加强和完善了各项管理制度,制定强有力的整改措施。他们采取走出去,请进来的方法,认真征询人大代表、政协委员及人民群众的意见,并向2000余名诉讼当事人和20000多名人民群众发放征求意见卡,诚恳地接受他们的批评和建议。市第二中级人民法院、塘沽区人民法院还先后多次邀请败诉方当事人上门,当面听取他们的意见。各级法院还向社会公布了各自的整改措施,诚心诚意地接受社会各界对法院工作的监督。
纠正不良审判作风的强硬措施和各级法院全面开展的文明接待、文明执法、公开审判、公开宣判等活动,在人民群众中立即引起强烈反响。许多群众给法院写信或打来电话,称赞法院的“两满意”活动抓到了点子上。急当事人之所急,想当事人之所想,严格按照诉讼程序依法秉公办案,已在全市三级法院蔚然成风,先后涌现出一大批人民满意的好法官。在1999年底由最高人民法院与人民日报、新华社、中央人民广播电台、法制日报等五家中央新闻单位共同举办的首届“全国十大人民满意的好法官”评选活动中,天津河东区人民法院女法官王家新赢得了来自全国百姓的三十多万张选票,光荣当选为“全国人民满意的好法官”,去年五一前夕,又荣获“全国先进工作者”的殊荣。在基层法院还涌现出红桥区法院李敏、宝坻县法院周丽等为代表的一大批人民群众信
得过的优秀法官。目前,全市法院系统已实现公开审判和公开宣判两个100%,两年来共审理各类案件25万件,错案率降到最低水平。
去年,通过问卷调查和召开各级人大代表、政协委员座谈会,社会各界对各级法院开展的“两满意”活动,给予较高的评价。绝大多数法官的审判作风也发生了很大的变化,老百姓到法院打官司,热情代表了蛮横,周到代替了推诿,公正、说理贯穿了诉讼的全过程,法院的形象也在人民群众的心目中不断得到提高。
2000年12月初的一天,花甲之年的杨大娘来到市高级人民法院,要求见一见院长,她是来表达一个老人真诚的谢意的。原来,她因为一件困扰自己多年的房屋纠纷曾求助于法院。在一次接待日中,院长热情接待了她,并在耐心倾听了老人的叙述之后,当即责成有关法院依法为其解决难题。承办此案的法官不辞辛苦,多方奔走,终于使老人的房屋纠纷得到妥善解决,近7万元经济损失又回到老人手中。杨大娘对此感激万分。
在一次全院干警大会上,一位法院领导同志曾动情地说:“依法公正地审结一个案件加上一个合法文明的执法过程等于插上一面司法公正的旗子,全市法院每年要审结12万多件案件,如果这12万件案件都能通过合法文明的执法过程得以审结,不就等于在社会上插上了12万面司法公正的旗帜吗!”
维护法律权威保护合法权益
执行工作是人民法院捍卫法律权威、保护公民和法人的合法权益的最终落脚点,同时也是司法公正的最终体现。面对长期以来执行工作中遇到的许多公正的判决不能兑现,生效的判决成为法律“白条”这一情况,1999年,由市高院领导亲自坐镇指挥的执行攻坚战打响了。
在一起“证券回购欠款纠纷”案中,市高级人民法院执行庭的法官们4赴上海,历尽艰辛,经过8个月艰苦、细致的工作,最终为天津证券有限公司挽回2460余万元经济损失。这一圆满结局至今令该公司领导和员工们感动不已。
市高级人民法院受理的天津证券有限责任公司诉河南省某证券公司及该公司上海业务部“证券回购欠款纠纷”案,经最高人民法院审理,虽然做出终审判决,而债务人并不按期付款。市高院执行庭受理此案后,依法对被执行人发出执行通知书。但被执行人无视法律,仍不履行法定义务。面对这起跨省市案件,执行庭庭长亲自部署,指挥承办人先后4次赴上海和河南依法执行。执行人员在工作中不辞辛苦,耐心对被执行人进行法律教育,并运用娴熟的金融专业知识指出被执行人规避法律的行为,在准确掌握了被执行人的资金流向后,果断对其拒不提供自营账号、继续隐匿财产的行为采取强制措施进行搜查,最终迫使被执行人履行了法定义务。依法保护了天津证券有限责任公司的合法权益。据统计,2000年全市各级人民法院共执结各类案件35230件,比上年
上升26.25%,执行标的总额达81.1亿元。
追求公正力克“积案”
程序公正和实体公正都是司法公正的重要组成部分,违法超审限的行为本身就是司法不公的表现。去年下半年,又一场清理“积案”的攻坚战在全市各级法院同时打响。
“决不把20世纪应办结的案件带入21世纪。”―――这是天津市法院系统向社会各界发出的庄严承诺。为了这庄严的承诺,几千名法官为此付出了艰辛和汗水。为了这庄严的承诺,一条条力克“积案”的强硬措施和办法相继出台,各级法院一把手亲自抓,从超审限长、群众反映强烈的案件及积案多发部位入手,集中人力、物力、时间去攻克;同时实行定人、定案、定时间、包质量的办法,把清理积案活动的任务和时间落实到人;严格兑现奖惩,把清理积案活动与审判工作考核结合起来,凡在2000年年底之前未完成清理积案任务的单位,都要取消评优资格,并在全市范围内进行通报;对在积案清理工作中故意弄虚作假或违反规定程序故意久拖不决的行为,一经发现,从严追究有关领导和人员的责任。
塘沽区、宝坻县人民法院多年来无积案,为全市法院清理积案提供了借鉴。他们通过强化审判流程管理,完善各个环节的监督,彻底根除了超审限和积案问题。目前,据对塘沽区法院统计,各类案件平均审理时间继续明显下降,刑事案件由过去的37天降为19天;民事案件由过去的37天降为27天;经济案件由过去的179天降为70天,办案效率明显提高,实现了收结案的良性循环。到目前为止,由于措施得力,全市法院先后清理超审限案件1917件,基本达到力克“积案”的目标。
全力服务大局促进经济发展
在依法支持国企改革,为经济建设提供可靠的司法保障的“实践”中,市高院果断出台了全力支持国企改革的十项措施,依法妥善审理国企债权债务纠纷,加大对国企债权的执行力度,使其合法权益尽快实现。全市三级法院院长带队开展了大规模的走访千家企业,送法上门的活动。针对一些国企在营销活动中不注意用法律武器保护自己,时常出现合同上的法律漏洞而使自己蒙受巨大损失的情况,主动开展法律咨询服务,并为75家国有大型企业培训了法律顾问。
天津第一中级人民法院,先后邀请了30多家国有企业的负责人进行座谈,广泛征求意见,细心倾听呼声。天津第二印染厂厂长刘克全,就是当时被邀请座谈的企业法人代表之一。该厂是一家已有60多年历史的大型国有企业,其产值曾一度位居全国印染行业的前三名。但因市场变化,到去年内外负债额已逾亿元,几乎到了濒临破产的境地。刘克全向法官们倾吐着作为一厂之长的苦衷:巨额的债务负担,700多名离退休人员的退休金和1000多名下岗职工的生活费,他在不停地接待一批批生活困难职工的同时,还不时接到各地法院送达的法律文书。
正当企业几乎陷入绝境之时,法官们来到厂里,迅速依法协调解决了困扰印染厂很久的一大难题―――天津某建筑公司申请执行的印染厂欠该公司工程款120万元的债务纠纷案。当初,印染厂曾对建筑公司做出了每月还款10万元的计划,但随着生产的日益滑坡,对一个连每月5万元工资都没有着落的困难企业来说,10万元还款从何而来?为此,双方一度陷入僵局。这时,一中院的法官们了解到,作为被执行人的第二印染厂,同样还有一笔200万元的到期债权在外没有得到履行,他们当即表示,不管有多大困难,也要实现他们的债权,就用这笔钱去还建筑公司的债务。经过法官们多方不懈的努力,终于使印染厂与建筑公司的债务纠纷得到了圆满的解决。
新的世纪到来了,在捍卫法律这一神圣事业中,全市法官们正在坚定地实践着江总书记“三个代表”的重要思想,为天津跨越式发展争创业绩、争做贡献。在司法公正这一永恒的追求中,他们已迈出了坚实的脚步。(吴学婵 张晓敏 高暄)
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