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对西安市最近接连发生“打的”竟要换车的怪事，记者在采访中发现，出租车行业管理条块分割不适应市场日渐一体化的发展趋势，是导致这一怪现象产生的根本原因。
今年４月初，西安市集中打击郊区县出租车跨区营运，引起区县司机不满，进而非法阻挡市内出租车进入郊区，出现了短短十几公里路程，乘客“打的”还要转车的怪事。本社曾于４月１６日以《西安乘车遇怪事，“打的”出行要换车》为题对此作过报道。
据了解，西安部分郊区县从１９９７年起设立出租车管理机构。但这些机构有的设在县政府，有的设在城建部门，有的设在交通部门，地方自主管理权限很大。西安市出租车管理处只负责区县出租车的营运证发放和行业审验，其它诸如出租车管理办法、收费标准、税费征收等等都由区县自己决定。
这种分割管理使市区和郊区县出租车出现了不同的管理系统和管理方式。据西安市出租车管理处介绍，到去年底，西安市区出租车全部实行了经营权有偿转让，１０年经营权平均起来１４万元左右，而区县的转让标准平均不到７万元。
由此使得两年来区县出租车热卖，一些市区经营户也在郊县挂牌，在市区内营运，终使区县出租车超量发展。两年来，市区与郊区县出租车不断因此产生磨擦。因为管理上的条块分割，行业管理部门对于磨擦的简单化处理，时而出现矛盾升级。有关部门正在研究从根本上解决这个矛盾，但目前，这个工作还只停留在罚款的层面上。
据介绍，随着西安城市规模迅速辐射发展，市区和近郊区县日益连成一体，区县以往受利益驱动盲目发展出租车目前还得不到有效解决，交叉营运在所难免。去年西安市还向郊区县转让了１００辆可以进市运营的出租车经营权，而没有将原有的郊县出租车进行并轨。一些区县出租车司机认为，他们也是受害者。
在采访中，一些西安市民说，对于市、郊出租车矛盾，仅靠罚款是不能从根本上解决问题的，应尽快打破条块分割，实行统一规划和管理。（陈钢 储国强）
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