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水利部副部长张基尧今天在此间召开的全国水库移民工作会议上说，“九五”以来，在党中央和国务院关于开发性移民的方针政策指引下，广大移民群众积极配合，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，建设自己的家园，全国水库移民工作取得了显著成绩。
据了解，新中国成立以后，我国共修建了大、中、小型水库８．４万多座，各类堤防２４万公里，水电装机已达６４００万千瓦，在防洪、发电、灌溉、供水等方面发挥了巨大的经济和社会效益。但是，水利水电工程的建设，也造成了１０００多万人的搬迁安置。可以说，水利水电工程建设所取得的巨大效益中，包含了广大移民群众舍小家、顾大家，为国家建设所作出的重大贡献。
张基尧说，党中央、国务院对水库移民工作历来高度重视，特别是国家实行开发性移民方针后，先后制定了一系列有利于移民经济发展的方针和政策。张基尧说，“九五”期间，中央共安排库区建设基金１３．８亿元，各级地方政府配套约１１．７亿元，专项用于中央直属水库移民遗留问题处理。通过加强基础设施建设，调整产业结构，坚持以土为本，搞好生产开发，使移民生产生活困难得到了初步缓解，移民收入逐年提高。据统计，１９９５年中央直属水库移民人均年收入为６４２元，２０００年增加到１０５９元，增长６５％。移民贫困面从１９８５年的８０％以上，下降到了２０００年的３０％以下。更为可喜的是，广大移民的精神面貌发生了较大变化，移民群众基本安居乐业，扭转了过去移民集体上访此起彼伏的被动局面。
采取开发性移民方式不仅取得了积极的移民安置效果，使移民群众生产生活环境发生了显著变化，也为水利水电工程建设的顺利进行提供了保障。据张基尧介绍，通过多年的努力，各级政府已转变了以往“重工程、轻移民”的思想观念。以国家重点建设项目黄河小浪底水利枢纽工程为例，目前小浪底工程已累计搬迁安置移民１５．５万人，占规划移民总数的７７％，确保了工程按期截流、蓄水、发电，特别是２０００年２３５米以下移民按时搬迁，为小浪底工程调水创造了必要条件，使黄河下游大旱之年不断流，确保了黄河两岸工农业生产和城乡居民生活用水，并顺利实施了引黄入津工程。
张基尧说，在移民安置实践中，各地移民部门开拓进取，创造性地摸索出一套新建工程的移民工作。其中广东飞来峡水库、福建水口电站、河北桃林口水库、四川槽渔滩电等项目，把移民的搬迁工作与当地经济社会发展紧密结合，因地制宜，创造了一些具有特色的移民安置模式。
此外，张基尧还指出，目前我国移民政策法规体系正日趋完善。“九五”期间，从中央到地方的各级政府和移民主管机构都加大了移民政策法规的建设力度。其中，为加强水库管理，国家组织编制了《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、《中央直属水库移民遗留问题处理和扶贫规划》等政策法规。水利部组织编制了“ １９９４－－２０００年”、“十五”及“２０００－－２０１０年”等长期规划，制定出台了《库区建设基金项目管理办法》及“实施细则”等规章制度，实现了会计报表计算机化，对水库移民遗留问题按项目组织实施、规范管理。各地也在逐步理顺关系、健全机构、充实人员，面容制定有关工作规章制度，切实加强管理，改变了移民开发管理中无序、混乱的状况。（谭剑 段羡菊）
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