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７月１６日至１８日，国务院三峡工程移民暨对口支援工作会议在湖北省宜昌市召开，中共中央政治局常委、国务院总理、国务院三峡工程建设委员会主任朱镕基在会上作了重要讲话。他指出，目前距三峡水库蓄水不到两年时间，三峡二期工程移民工作已进入倒计时阶段，任务十分繁重和紧迫。要认真贯彻“两个调整”方针，加快库区移民外迁安置步伐，加大搬迁工矿企业结构调整力度，千方百计确保完成移民和企业搬迁任务，千方百计确保三峡工程按时蓄水、发电、通航。
朱镕基强调，三峡工程是中华民族的千秋大业，必须确保质量第一。现在枢纽工程进入了金属结构和设备安装的关键阶段，质量要求高，技术难度大，绝对不能有丝毫大意。对工程的每一个细小环节都要严格把关，精心组织，精心施工，精心安装，务必做到万无一失。在施工中要十分注意安全生产，防止发生伤亡事故。
朱镕基还强调，必须高度重视三峡库区地质灾害防治和生态环保建设。对库区地质灾害的隐患绝不可掉以轻心。加强对崩滑体等地质灾害的监测和治理，是关系到库区人民群众生命财产安全和子孙后代的大事，要在水库蓄水前集中力量，抓紧治理。特别是对那些在蓄水后可能产生滑坡的崩滑体要抢先治理。否则，蓄水后就会造成严重后果。现在，长江上游水土流失和环境污染相当严重，必须切实加快长江上游生态环境建设，搞好天然林资源保护，加大退耕还林还草的力度，发展高效、生态、特色农业，加快污水和垃圾处理设施的建设，严格治理各种污染源。为此，对有关治理工程项目，要快调查、快规划、快立项、快审批、快实施，做到科学论证，简化程序，加快进行。
会议开始时，中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院三峡工程建设委员会副主任吴邦国代表国务院作了工作报告，对下一步移民和对口支援工作进行了具体部署。
这次会议的主要任务是，认真落实国务院三峡建委第十次全体会议精神，继续深入贯彻移民工作的“两个调整”方针，进一步推动对口支援工作，提高认识，统一思想，交流经验，表彰先进，部署下一阶段三峡工程移民工作，确保三峡工程二期移民任务的顺利完成。
会议认为，三峡工程建设取得了很大成绩，枢纽工程建设进展顺利，输变电工程进入大规模建设阶段，移民工作总体上符合规划进度要求。农村移民外迁工作全面实施，库区搬迁企业结构调整取得明显进展。实践证明，１９９９年５月国务院三峡工程移民工作会议提出的“两个调整”方针，符合三峡库区的实际，是完全正确的，必须继续认真贯彻执行。
会议指出，进一步做好移民工作，直接关系到三峡工程建设的顺利进行，也极大地关系到库区的经济发展和社会稳定。现在距三峡水库蓄水仅有二十三个月，时间紧迫，任务艰巨，必须分秒必争，加快移民工作进度。一要进一步做好农村移民外迁安置工作。迁出地的各级政府，要采取多种形式宣传移民外迁政策，做好深入细致的思想政治工作，加强正确引导，搞好组织、协调和服务。三峡工程是造福全国人民的伟大工程。迁入地的各级政府，要从大局出发，树立全国一盘棋的思想，以高度的政治责任感，满腔热情地做好外迁移民的接收和安置工作，真正把三峡工程和三峡移民当做份内的事情来对待，不能怕麻烦。各有关省区市一定要完成计划安排的接收移民任务，能超过的越多越好。二要努力提高就近后靠移民的安置质量，确保“搬得出、稳得住、逐步能致富”。这是关系到移民的生计和库区长治久安的重大问题。对承包耕地面积太少的移民，要动员他们出组、出村安置，或出县外迁安置，实在困难的出省市外迁安置。原来靠街面房经商的城镇居民，搬到新城镇后，要尽量帮助他们创造条件继续经商。要做好城镇居民中特困户搬迁的帮扶工作。因为耕地被用于建设新城镇而产生的占地移民，要按农村移民安置的标准予以补偿，并给予相应的后期扶持。三要抓紧解决部分移民工程进度滞后问题。移民工作进度必须服从水库蓄水的时间要求。对于新建县城、部分集镇建设和港口码头复建等进度滞后的问题，要加快建设，确保蓄水前完成。一个地方移民工作的好坏，在很大程度上取决于那里领导干部的素质。库区各级领导干部要增强责任心，提高政策水平，扎实工作。要特别加强对移民资金使用、移民工程建设、移民用地分配和土地出让金使用的监督，增加公开性、透明度，严惩移民工作中发生的腐败案件。只要各方面齐心协力，迎难而上，三峡二期工程移民工作任务是一定能够如期完成的。
会议要求，切实加大库区搬迁工矿企业结构调整的力度。要认真贯彻国务院制定的各项政策措施，坚持把工作重点放在优化结构、提高质量和效益上。对产品没有市场、技术含量低、浪费资源、污染环境的企业，要采取断然措施，坚决依法实行关闭或破产，并做好职工的安置和再就业工作。该关闭的企业，晚关不如早关，拖得越久，包袱越大。同时，要通过对口支援，引进名优企业，采取多种方式对搬迁企业实施嫁接改造。库区各地要抓住机遇，努力改善投资环境，克服地方保护，积极发展规模经济。各有关省市和国务院有关部门要进一步加大对口支援工作的力度，并把这项工作与支持西部大开发有机结合起来，不断拓宽对口支援的渠道和方式，继续为库区经济发展和结构调整做出更大贡献。
会议强调，三峡库区地质灾害防治和生态环境保护，是三峡工程建设密不可分的重要组成部分，要采取更加有力措施，在蓄水前抓紧进行地质灾害防治工作，切实搞好生态环境保护和整治。要加大用于库区地质灾害防治和生态环保建设的投入，根据需要资金给予充分保证。地质灾害防治资金纳入三峡工程建设概算，从三峡建设基金中安排。生态环保建设所需资金在国债资金中安排。有关地方一定要用好这笔资金，绝不能挪做它用，否则要依法严厉查处。会议决定成立三峡库区地质灾害防治领导小组和生态环保建设领导小组。地质灾害防治领导小组由国土资源部牵头，重庆市、湖北省和国务院有关部门负责同志组成；生态环保建设领导小组由国家环保总局牵头，湖北、重庆、四川、云南、贵州等省市和国务院有关部门负责同志组成。这两个领导小组主要负责搞好规划，研究项目，组织协调，抓好落实。领导小组和各有关部门、地方要切实负起责任，齐心协力，密切配合，把防治地质灾害和生态环保建设的各项工作尽快落到实处。
会议再次强调，质量是三峡工程的生命，三峡工程成败的关键在于质量。一切工作都要服从于质量，要牢固树立质量第一的思想，确保三峡工程质量经得起历史的考验。参与三峡工程建设的各有关单位和广大建设者，都要以崇高的责任感和使命感，搞好工程质量建设。要进一步强化工程监理工作，切实加强对工程质量的全面监督和检查。
会议期间，朱镕基总理和吴邦国副总理先后在湖北省委书记蒋祝平、省长张国光，重庆市委书记贺国强、市长包叙定的陪同下，冒着酷暑考察了隔河岩水利枢纽工程、三峡工程建设和坝区移民工作。朱镕基对隔河岩水利工程产生的综合效益，特别是在１９９８年抗洪中发挥的作用给予了高度评价，希望清江水电开发有限责任公司再接再厉，加快清江流域开发步伐，为鄂西南地区脱贫致富和湖北经济发展再做贡献。朱镕基和吴邦国还来到三峡工程工地，在炎炎烈日下考察了永久船闸施工现场、大坝主体施工现场和１至６号发电机组安装现场，向酷暑中紧张施工的建设者和工程监理人员表示亲切慰问。随后，走访了就地后靠安置的三斗坪镇东岳庙村移民户，详细了解移民安置后的生产生活情况。
会议表彰了自１９９７年三峡工程大江截流以来，在移民和对口支援中做出突出贡献的先进单位和先进个人。有关省、自治区、直辖市和党中央、国务院有关部门负责同志，三峡库区涉及的２１个市（州）、县（区）的负责同志参加了会议。 (刘思扬 施勇峰)
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