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美国驻伊拉克最高文职行政长官布雷默7月13日表示，美国正在考虑向每个伊拉克人支付一笔由一个信托基金提供的年度分红。这个信托基金来源于伊拉克的石油收入。
布雷默在为《纽约时报》写的一篇关于伊拉克临时管理委员会首次会议的文章中称，美国计划在伊拉克实施经济改革，“让伊拉克国有行业的主要资金流向私营公司”。
他说：“我们也要建立一个社会安全网络，以应对任何破坏。”他说，每个伊拉克人都应该从该国的石油财富中受益。“有一种可能便是，利用石油收入建立的一个信托基金支付社会公益金。还有一种选择是直接向每个伊拉克公民支付信托基金的年度分红。”
布雷默称，伊拉克临时管理委员会的首次会议是制定新宪法以及结束美国在伊拉克的军事存在的重要一步。这个委员会代表了伊拉克复杂的社会组成，他们有逊尼派穆斯林、什叶派穆斯林、基督徒、阿拉伯人、库尔德人和土库曼人等。
这个委员会除了向联军临时当局提供咨询和建议外，将拥有任命和罢免临时政府部长和驻外使节、参与制定国家政策和审议国家财政预算等诸多权力。临时管理委员会还被授权组建一个由7人到10人组成的宪法委员会，以起草伊拉克新的宪法，为两年后举行“伊拉克全国大选”和建立“伊拉克自治政府”铺平道路。
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