据香港《大公报》从北京发回的报道引述消息人士透露,国务院已责成国务院法制办于近日完成了《依法行政实施纲要》征求意见稿,《纲要》明确提出,内地将“在十年内建立起职能比较完善的法治政府”。同时,使政府的职能完成积极的转变,即由管理性政府转变为服务性政府。
报道并引述有关专家介绍说,此纲要的推出是为贯彻依法治国基本方针和党的十六大、十六届三中全会精神。
专家说,依法行政是一项全局性和长期性的系统工程,需要长期的工作,在实施过程中,要有计划、分步骤进行。有政府就有行政,但是,有政府并不等于就有依法行政。依法行政的核心是依法。为此纲要的制定既体现纲领性,提出今后十年左右推进依法行政,建立比较完善的法治政府的原则,又具有针对性,对当前依法行政的主要问题,提出具体措施。
专家指出,此纲要主要包括三方面的内容,一是明确了全面推进依法行政的指导思想、要求与原则;二是制订了全面推进依法行政的具体任务;三是规定了全面推进依法行政的具体任务。
全面推进依法行政具体任务,包括以下七方面。
一是转变政府职能,深化行政管理体制的改革。
二是建立科学民主决策机制。
三是提高制度建设质量,即在制度建设中要反映经济和社会发展规律,体现出科学性、经济性、参与性等特点。
四是理顺行政执法体制,加快行政制度建设,规范行政行为。
五是积极探索高效、便民和成本低廉的政府解决纠纷的机制。
六是完善行政监督制度,强化对行政行为的监督。
七是不断提高公务员依法行政的观念和能力。
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