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3月31日，本网报道了曾轰动全市的铁路无人看守道口“五死八伤”案在天津铁路运输法院开庭审理的消息。就铁路部门是否应承担责任的问题，原被告双方争论不休，合议庭最后宣布择日宣判。
就在这桩案件悬而未决之时，记者日前从有关部门了解到，2003年1月1日至今，本市在无人看守道口处共发生32起事故，死伤22人，损毁各种车辆32辆。
那么，本市无人看守道口究竟是怎样一个现状？它是如何被管理的？记者就此展开了调查。
无人看守道口现状
无人看守道口边有人居住 3岁小女孩在铁道边玩耍 “特殊道口”存在隐患
4月6日，某无人看守道口，一个两三岁大的小女孩正在努力地向坡上爬着，离她的小手三四米远就是铁道……
沿着铁道一侧是一个滑坡，坡下是一排排旧平房，这些房子的主人是一群外地打工人员。走进一个小院，一位七十来岁的老大爷告诉记者，他是安徽人，儿子、孙子在附近的猪圈打工挣钱。他旁边有两个小女孩围在一边玩，铁道离她们并不遥远……
老大爷说：“出来谋生，哪还顾得上什么危险？再说，她们一般也不往铁道那去。”
对于这些打工人员的安全问题，附近居民表示：“他们对铁道和火车已经习惯了，清楚过火车的时间。”
在河东区大王庄原粮库厂区，记者发现了一个由粮库铁路专用线与一条新建小马路构成的“无人看守道口”。这个道口既没有任何标志(注：无人看守道口应该有明显标志)，也无人监护。据当地居民说，这条新路是去年年底粮库拆房时临时修建的。
记者看到，两个中年妇女正坐在新建小马路的边道上说话，不远处，她们的两个女儿正在玩耍……
“这道口还过火车吗？”
“经常过。”
“带孩子到这儿玩，不危险吗？”
“没觉得危险，火车是从南站开出来的，很慢，再说我们习惯了。”
不久，她们两对母女推着车向道口走去，刚好一辆十几节车厢的货车从南站开出，速度的确很慢，其中一个小女孩等急了：“我们先过去吧。”
最终，她们还是等待货车通过后才过去。但不知是不是每个人通过这个没人管的“特殊道口”时，都能耐下心来等待。
有多少无人看守道口
本市现有1300个无人看守道口 无人看守道口的历史形成 无人看守道口都有明显标志
据了解，因与公路交叉而形成道口的铁路大致有铁路干线、支线、地方铁路以及一些企业专用线几种。
天津市铁路道口管理办公室负责人介绍，在本市行政辖区范围内，京山、津浦和京秦三条铁路干线上的无人看守道口已经实施“平交改立交”。
目前的无人看守道口主要集中在铁路支线，如津蓟、北环、南堡、南曹等线路以及地方铁路线路和一些企业专用线上，数量大约为1300个。
在天津市铁路道口管理办公室，记者看到了一份1984年4月20日颁布的文件———《关于公布<道口看守标准(试行)规定>的通知》。文件对道口看守的标准做了有关规定，要求“符合规定之一的道口应考虑设人看守”。
据了解，本市目前现有的1300个无人看守道口都是根据此规定设置的。“不过，这是上世纪80年代铁道部规定的，至今没有修改。”该负责人说。
该负责人告诉记者，从2001年全国铁路强制实施国家标准(GB5768-1999)《道路交通标志和标线》，无人看守道口有两个明显标志，红白相间的八角“停”字牌示意机动车司机通过道口之前，要停车向两旁了望；黄底黑标的“小心火车”警示牌提示通过道口的行人和驾驶员注意危险。
谁来监护无人看守道口
本市现对27处无人看守道口实施监护 监护无人看守道口有相关规定 监护人员基本是当地群众
河西区郁江道上，一个红白相间的八角“停”字牌告诉人们：这是一个无人看守道口。一位身穿工作服的中年男子从道边的小房子走出———他就是这个无人看守道口的监护员。从2002年9月起，天津市交通委员会铁路道口管理办公室对这个道口实行监护。昨日记者来到该道口，看到墙上写着“560天无事故”的字样。
据负责人介绍，2003年12月2日，本市西青区大卞庄、北辰区果园两处新建的监护道口建成并投入了使用，这样本市共已有27处实施监护的无人看守道口。
那么，对无人看守道口实施监护的概念是什么呢？这种监护并非是不定时的检查，而是长期规范的管理———每个实施监护的道口设置专人轮班工作，24小时不间断。
根据《铁路无人看守道口监护管理规定》(国经贸运[1995]466号)第二条，“铁路无人看守道口监护系指在铁路无人看守道口处，设专人对通过道口的车辆和行人实施监督和防护，以保障道口安全畅通。”
“从1995年开始对无人看守道口监护以来，监护道口的数量逐年减少，从最初的80多个下降到目前的27处。”负责人介绍，“这主要与近些年三大干线平交改立交工程逐步完成有关，如今监护的27处无人看守道口均在支干线上。这27处道口的共同特点是：事故多发、机动车、行人流量较大，所以对它们实施监护。”
昨日上午，郁江道道口边的一座蓝顶小房里，一个女声录音忽然响起：“上行有火车。”崔师傅和陈师傅赶紧拿起挂在门边的停车牌向屋外奔去，他们一人把好道口一边，分别拦停来自左右两方向的车辆、行人，几分钟后，一辆十几节车厢的货车顺利通过，道路继续车来人往。
崔师傅今年已过五十，退休两年了，2002年郁江道无人看守道口开始实行监护，他被尖山街办事处招聘为监护员。
据了解，1995年下发的《铁路无人看守道口监护管理规定》(国经贸运[1995]466号)第六条明文规定，“道口监护人员的职责是：认真执行无人看守道口的安全技术规章及道口通行规定，在指定地点值岗并严格按标准作业，指挥疏导车辆、行人安全通过道口……”
据了解，无人看守道口的监护工作由各区县政府成立的道口办承担，监护人员也由当地进行招聘。
根据要求，这些监护人员均为男性，40岁-60岁之间，身体健康，有文化，经过统一培训，考试合格后持证上岗。
据了解，90%的监护人员是各区县当地农民，他们的工作时段与有人看守道口的铁路职工一样。但不同的是，他们做的是公益性活动，不领取工资，只有一些相应的补助。
“尽管这样，他们干得很认真，人也很朴实。我到道口去检查慰问的时候总说，这项工作不一般，这是份对铁路运输和人民群众生命财产负责任的工作！”王主任介绍，实施监护之后，无人看守道口的事故呈逐年下降趋势。
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