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2003年以来，天津市劳动保障部门制订了8项医保减负政策，其中2003年的5项政策使10万人直接受益，人均减负205元，今年的3项政策仅一季度就使4383人受益，人均减负1722元；今年实施的困难企业退休人员大病统筹办法，在实施1个月内就使25万名没参加医保的退休人员享受到医疗保障。
北方网消息：“只要有保障，心里就不慌。”这是人民群众对社会保障作用的切身感受。采访中，天津市劳动和社会保障局的工作人员不约而同地说：“社会保障涉及每个人的切身利益，牵动着千家万户的心。人人都享有保障，才能确保社会的稳定和安宁。”
群众利益无小事，老百姓的事是天大的事。天津市始终把促进人的全面健康发展，作为落实科学发展观的价值取向，立足于“不取多予”的原则，给人民群众更多保障，实现了社会保障与经济发展的良性互动，同步而行。目前，以养老、医疗、失业、工伤保险制度为主要内容的社会保障网已初步织就，成为提高人民群众生活质量的重要保证，使职工群众实现了老有所养，病有所医，困有所济，伤有所助。
从49.6亿元到78.4亿元退休人员养老待遇逐年增长
2000年本市企业离退休人员养老金支出为49.6亿元，去年达到78.4亿元。2001年比上年增加3.1亿元，增幅为6.25%。2002年比上年增加12.1亿元，首次突破10亿元大关，增幅达到23%。2003年继续保持较高幅度的增长，增幅达到21%，比地区生产总值和财政收入的增幅分别高出6.5和0.8个百分点。养老金水平的提高拉动城市居民可支配收入增长1.5个百分点。这组数字充分说明，退休人员保障水平和经济发展实现了双增长，广大离退休人员从中得到了更多实惠。
在促进经济社会协调发展过程中，市委、市政府清醒地知道，部分企业由于生产经营困难，统筹项目外养老金不能按时足额发放；较早退休人员、企业退休高工和军转干部的养老保险待遇相对较低。针对这些发展过程中出现的不协调因素，劳动保障部门创新思路，积极筹措资金，给企业退休人员增加补贴；从2003年1月起将统筹项目外养老金纳入社会化发放，避免了企业退休人员基本养老金的少发漏发；在去年调整退休人员养老待遇时，对较早退休人员、企业退休高工和军转干部实行政策倾斜，增加调整额度。这些措施使退休人员统筹项目内支持的养老金人均水平提高19%，高于地区生产总值增幅4.5个百分点。务实的政策源于为民谋利的真情。从养老金按时足额发放、对特殊人群给予政策倾斜到退休人员待遇水平不断提高，处处体现着社会保障以人为本、改善民生的科学内涵。
从205元到1722元：8项医保政策使参保患者负担进一步降低
在医保制度运行过程中，市委、市政府意识到，高龄退休人员、大龄在职职工、门诊特殊病患者、建国前参加革命工作老工人等人员发病率高、生活负担重，最需要政府和社会给予帮助；不同等级医院收费标准差距大，越是到等级高的医院就医，个人负担就越重，应当引导参保人员小病到社区医院就医。针对这些情况，在医保制度启动之初，本市就决定，在建立住院统筹基金的基础上，每年由政府投入1亿多元，用于门诊大额医疗费补助。去年，劳动保障部门围绕减轻参保人员个人负担，出台了降低一级医院住院起付标准、提高一级医院统筹基金报销比例、合并特殊病住院和门诊的起付标准、放宽特殊病种用药和检查范围、调整门(急)诊大额医疗费补助比例等5项政策，涉及受益人群51.33万人，有10万人直接受益，减轻参保人员负担2051万元，人均减负205元。
今年本市又出台了合并两类特殊病起付标准、降低60岁以上退休人员门诊起付标准、提高建国前参加革命工作老工人医保待遇等3项政策，减轻参保人员负担755万元，仅一季度就使4383人直接受益，人均减负1722元。把全市6000多名建国前参加革命工作的老工人全部纳入基本医疗保险范围。这8项减负政策含金量很高，直接降低了医保患者的参保成本，人民群众医疗质量不断改善。每条政策都体现着党和政府亲民、爱民、为民的人民观，印证了本市落实科学发展观，坚持以人为本，求真务实，不取多予的工作思路。
从5344件次到965件次：弱势群体的权益得到保障
建设小康社会的重点不仅在于经济发展的速度，更在于弱势群体生活水平的同步提高。弱势群体的利益得到保障，才是真正意义上的小康。去年1—5月份市劳动保障局接待职工群众要求解决社会保障问题的信访5344件次，今年1—5月份为965件次，同比下降82%。这个简单的数字变化说明社会保障制度的政策效应开始显现，保障效果明显增强。
本市历来高度重视弱势群体的权益保障问题，想问题、定政策、办事情始终着眼于中低收入群众，把为民办实事、解难题作为密切党同人民群众血肉联系的实际行动。劳动保障部门从促进经济社会全面协调发展、提高中低收入群众生活水平的高度出发，把解决好下岗失业人员、困难企业职工和退休人员、工伤职工的基本保障问题作为义不容辞的职责，列入社会保障的重点。积极完善失业保险制度，2003年为12.44万人次发放失业保险金3.7亿元，全年使用再就业资金4.2亿元，使12.1万名下岗失业人员实现了再就业，发挥了失业保险保生活、促就业的积极作用。用政府补贴的办法，安排资金1亿元，建立困难企业退休人员大病统筹制度，在短短1个月内就使25万名退休人员切实享受到医疗保障。在推进工伤保险制度建设过程中，劳动保障部门积极调整政策，把全市5.6万名老工伤人员的待遇纳入工伤保障范围，从制度上保障了老工伤职工的保险待遇不降低，减轻了用人单位的负担。弱势群体社会保障问题的解决，彰显了人文关怀，体现了社会公平，减轻了企业发展的负担，激发了职工群众建设社会主义市场经济的热情，提升了经济发展的内在动力。
从“阀”到“网”：新的社会保障机制正在发挥作用
过去有人说，社会保障是“安全阀”。“阀”是被动“救火”，是“一事一堵”，是事后治理，只能暂时缓解矛盾，这种做法治标不治本。现在一改过去的做法，劳动保障部门主动应对、提早规划，着眼于建设长效机制，健全完善政策体系，织就了社会保障安全网，并在不断提高保障水平、扩大覆盖范围、分类制定政策、区别人群解决难点问题、逐步完善服务体系中化解矛盾。2003年以前，劳动保障部门平均每年都要拨付应急资金近80笔，开“阀”救急，用于解决部分企业和职工的困难。现在随着“安全网”作用的逐步显现，这些问题已经从制度上得到了根本解决。目前这张社会保障安全网使养老保险覆盖在职职工187.2万人、离退休人员近百万人，医疗保险覆盖248万人，失业保险覆盖192.1万人，工伤保险覆盖132万人。今年还要研究建立生育保险制度、城镇居民合作医疗制度和企业年金制度，覆盖范围将进一步扩大。过去职工遇到困难找单位，现在社会保障安全网成为他们解决困难的港湾。过去社会保险政策只对单位不对个人，现在劳动保障部门适应就业形式的变化，制定了个人参保办法，开设了个人缴费窗口，将自谋职业者、灵活就业人员全部纳入了社会保障网，体现了社会保障人性化的服务理念。
如果说一个企业、一家医院、一个商店服务的辐射范围是有限的，那么这张社会保障安全网将服务于全体社会成员。今天覆盖城镇，明天还要延伸到乡村，建立农村养老保险、新型合作医疗、失地农民社会保障制度。这个网络是一个统一运作的整体，是一个全社会共同支撑的配合协调的机制，对维护社会稳定、促进经济发展、改善民生、增强社会凝聚力正在发挥着举足轻重的作用。
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