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日本防卫厅日前发表了2004年度《防卫白皮书》。这本书全面阐述了日本政府对周边军事形势的看法，介绍了日本防卫政策的基本内容及变化，总结了自卫队过去一年来的活动情况。一般来说，这种年年都会出版的官方报告总是缺乏新意，然而，今年的情况却有所不同：日本防卫厅在白皮书中加强了对我国国防现代化和军队建设情况的关注，而且别有用心地评头论足、指手画脚，向人们暗示所谓的“中国威胁”。
小泉作序强调改变白皮书加印五千
今年7月1日正逢日本自卫队成立50周年纪念日。为了借此时机强化国民的军事意识，加大对政府军事政策的宣传力度，日本防卫厅今年印制了2.5万册《防卫白皮书》，比去年增加了5000册，并将陆续发行白皮书的漫画版和精编版。同时，防卫厅开设的白皮书专题网站上还登载了自1970年以来出版的各年度白皮书的主要章节，2003年版和今年版的白皮书更有图文并茂的PDF文件版，以方便国民阅读。
记者在这个网站上看到，今年的白皮书正文共分成6章，标题依次为：国际军事形势、日本的防卫政策、日本的防卫如何应对多样化事态、如何确保国际社会和平与安全、国民与防卫厅和自卫队、今后防卫厅和自卫队的存在方式。正文卷首是首相小泉纯一郎撰写的简短序言。小泉在文中首先肯定了过去50年来日本推行和平外交路线、坚持“专守防卫”政策的正确性，接着却笔锋一转强调道：“长期以来，我国建立了一支独立国家所需要的最小限度的防卫力量，自卫队和日美安保体制一起承担起了保卫国家防止侵略的作用……但在今天，由于存在国际恐怖主义和大规模杀伤性武器、弹道导弹扩散等新的威胁，我们正在摸索新的防卫力量的存在方式。”尽管小泉在这里的措词十分曲折婉转，但他所说的“新的防卫力量的存在方式”，显然指的就是自他上台以来日本极力追求的“自卫队军队化”、废除“和平宪法”、突破“专守防卫”原则、向海外派兵等军事扩张政策。
断言我军在“质变”配发照片居心不良
在白皮书第一章第三节“亚太地区军事形势”中，我国成了焦点。
白皮书在这一节的开头部分强调，经济因素对亚太安全形势产生的影响是巨大的，因为该地区很多国家在经济高速发展的背景下，不断增加军费，进口先进武器装备，进行军事力量的扩充以及现代化；特别是中国，由于大搞改革开放，引进社会主义市场经济，其政治和经济实力都有切切实实的增长，“所以在军事方面，中国的动向更应引起本地区国家的关注”。
接着，白皮书对亚太国家和地区的军事态势进行了描述和分析。首先提到的是朝鲜半岛，然后就是我国。在叙述了我国的基本现状、分析了大陆与台湾的关系、我国与美国、俄罗斯、朝鲜以及其他亚太国家的关系后，日本防卫厅着重指出，“中国的军事实力正在经历从‘量’向‘质’的变化，中国军队的目标是具备应对现代化战争的能力”。白皮书煞有介事地断定：自1991年海湾战争以来，中国军队注重提升在高科技条件下进行局部战争的作战能力，最近两年把重点放在了军事“信息化”上。在论述我国总体国防力量时，日本防卫厅竟然在白皮书中别有用心地配发了我国发射“神舟五号”载人飞船的照片，居心叵测地向人们暗示我国发展航天事业与增强军事力量有关系。
尤其值得注意的是，白皮书还非常关注我国有关部门在海洋上从事的活动，声称“中国近年来在提高核武器、导弹战斗力，进行海空军现代化的同时，也在试图扩大海洋上的活动范围”。在这个段落，白皮书配发了今年1月日方拍摄的我国海洋调查船“向阳红9号”的照片，图片说明无理指责该船侵入了所谓的“日本专属经济海域”。
在论述我国军事情况的这部分内容的结尾，白皮书总结说：“由于中国军队在具体装备情况、装备进度、部队编制及训练情况、国防预算等方面存在很多不明确的地方，因此，有必要客观地评价中国军事现代化的目标是否超过了正当防卫所需要的范围，今后中国军事现代化的动向值得关注。”这一段的措词就像小泉的序言一样遮遮掩掩，但明眼人都能看得出，这是在向人们暗示所谓的“中国威胁”。
防御转向攻击日本加紧扩军
那么，到底是谁的军事力量超过了防卫所需范围呢？众所周知，日本目前已经拥有一支现代化程度极高、整体实力居世界前列的武装力量；日本每年的国防开支高达5万多亿日元，是仅次于美国的世界第二大军费支出国。近几年来，日本还在拼命扩军。在通过“有事三法案”后，自卫队获准向伊拉克等处于战争状态的地区出兵。与此同时，日本的武器装备继续向大型化、远程化、高技术化方向发展。从2007年开始的未来4年内，日本计划构筑起由4艘“宙斯盾”驱逐舰和4支导弹部队组成的弹道导弹防御系统。日本大力发展先进武器装备，无疑将进一步推动其防卫力量由“本土防御型”向“海外攻击型”转变。
尽管日本的军事力量与野心已远远超出了自我防卫的限度，但今年的《防卫白皮书》还是以“安全形势发生变化”为由，强调要发展导弹防御系统等军事装备。白皮书称，恐怖分子的袭击和来自朝鲜等国的弹道导弹威胁，使日本有充分理由建立导弹防御系统；而同美国一起研发这种系统将受到日本长期以来奉行的武器出口禁令的制约，因此，白皮书建议日本国会修改禁止出口武器的法律。
自卫队想加紧走出去拟设“三军总司令部”
今年是日本自卫队成立50周年，白皮书不但花了大量篇幅宣扬自卫队的“光荣历史”，还不失时机地为小泉政府执意向伊拉克派遣自卫队进行辩护，并大肆鼓吹扩大向海外派兵的必要性。
白皮书认为，日本自卫队参加美国领导的驻伊多国部队加强了日美同盟关系，完全符合日本的安全利益。而且，自卫队应该从“存在”转向在国际社会上积极“发挥作用”，将参与“国际活动”作为基本任务。白皮书声称，“随着冷战的结束和国际争端区域的扩大，非法活动和紧急事态增多，自卫队应配合美国参与更多的国际性活动”。
为此，白皮书建议国会和政府继续在立法方面为自卫队走出去创造条件，同时自卫队应建立快速应对恐怖袭击和突发事件的机制。为了提高自卫队的作战能力，白皮书还提议酝酿设立“三军联合总司令部”，以便统一指挥“三军”协同作战。
其实，这本最新的白皮书中的许多内容都是为今年秋天日本实施所谓“新防卫计划大纲”做铺垫的。从1995年颁布现行的“防卫计划大纲”到如今，短短9年间，“日美防卫合作指针”、“有事法制三法案”、“7项有事相关法案”等陆续出台，表明日本正步步为营，不断向军事大国推进。目前，自卫队的活动区域也由“日本国内”扩展到“他国领土”。下一步，日本还要走到哪里，这不能不令人深思。
质疑我建军目标指责我海上活动
讲到我国的国防开支，白皮书指责说：“中国公布的国防费用只是实际军事费用的一小部分”，揣测我军的装备购置费和研究开发费“就很可能没有包含在公开的国防费用中”。
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