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近一段时间以来，少数新闻媒体和新闻记者对牛群担任法人代表的五子牛饮品公司欠债一事进行了报道，并由此引发了“牛县长任职合法性”等一连串的问题。很多关心牛群的人不禁要问，牛群自2000年12月29日到蒙城县挂职任副县长以来，究竟做了些什么？近日，蒙城县委、县政府向社会作了一个全面解答。
蒙城知名度因其提升
牛群到蒙城县当副县长后，每到一处，总是不失时机地宣传蒙城，把自己作为蒙城的真正一员。他亲自策划了“中国牛网”，并担任形象代言人。该网现在平均日点击率超过10万次，已经成为蒙城县对外宣传的新窗口。2002年上半年，凤凰卫视《名人面对面》、《纵横中国》等栏目对牛群在蒙城工作的情况作了专访，香港、台湾等地随之更多地了解了蒙城。帮助一批企业上轨道
牛群充分发挥自己的名人优势，帮助企业开拓市场。2001年3月，他带领蒙城县一些企业参加在成都举办的全国春季糖酒交易会，仅几天时间，蒙城县企业就签订了5000多万元的销售合同。在牛群的支持帮助下，蒙城一批企业通过运用他的品牌，迅速扩大了市场份额。“五洲”公司是一家生产牛肉干的企业，过去年销售额仅600多万元，自牛群作为其形象代言人后，其年销售额已突破1亿元。
推动蒙城开放新局面
三年多来，牛群发挥自己“朋友多、人缘好”的优势，多方奔走，千方百计为蒙城扩大招商引资。经他联系，河北大葱专家袁振中无偿提供了100亩优质大葱种子，深圳星火巨龙科技公司无偿提供了1.2万株果树苗。经牛群联系，2001年3月，浙江和上海的一批外商拟在蒙城县投资城市基础设施建设，在牛群同意无偿使用其个人品牌后，外商投资2亿元兴建了牛群商贸城，该商贸城是皖北地区最具特色的商品批发市场，目前发展势头良好。另外，经牛群出面协商，蒙城县还先后与温州瓯海区、江苏句容县等结成了友好城市。
为特教事业呕心沥血
牛群常说，当官是天底下最容易的事，只要你心里想着老百姓；当官也是天底下最难的事，因为它需要你时时想着老百姓。在蒙城，他多次深入到职工和农户家中，与群众打成一片，千方百计地帮助群众排忧解难。到蒙城任职后的四个春节，他都放弃了与家人团聚，深入到蒙城县十几家单位和企业以及特教学校的贫困生家庭慰问；有一年的三十晚上，他到蒙城县一个比较落后的村子里，和群众一起吃饺子、话家常，为乡亲们送去了欢歌笑语。在蒙城工作的三年多来，牛群共接到群众来信2000多封，这些信他不仅一一认真拆阅，而且件件有回音、有着落。为了一个在南京靠乞讨为孙女治病的老汉，他驱车200余里去了解情况，帮助老汉解决了困难。一位想报考上海师大谢晋影视艺术学院的学生冒昧找到牛群，不想牛群竟从繁忙的工作中挤出半天时间，对该学生进行细致、专业的指导。为了让一些品学兼优的孩子不因贫困而失学，他千方百计地与西安外语学院联系，后该校同意免费为蒙城培养了10名大学生。
牛群对社会特别是对弱势群体充满了慈爱之心和强烈的责任感。2001年4月12日，他到蒙城县聋哑学校检查工作，看到学校还有很多危房，看到一个个残疾儿童，情不自禁流下眼泪，从此，他担负起了办好这所学校的重任。他利用自己的影响力，开展各种形式的捐资活动，仅用40天的时间，就完成了特教学校的选址、改建和搬迁工作。同时，他又积极联系，使该校和深圳元平特校、南京特师结成为友好学校，并成为我省特校布局调查试点学校和南京特师的实习、科研基地，特校逐步走上了“教育康复就业一体化”的办学之路。为了扩大学校规模，提升学校的档次，让更多的残疾孩子接受特殊教育，牛群又多方筹资建设学校。该学校在牛群接手的时候，账面现金只有2100元，校舍破烂不堪，而目前学校拥有的净资产已达740.96万元。特别值得一提的是，2002年12月6日，牛群将属于个人的所有财产、“牛群”、“牛群的图像”及与牛群有关的所有在国家商标局注册的商标及其所有权、使用权、获益权及今后个人所有的广告费、劳务费全部无偿捐献给中华慈善总会，用于特殊教育事业。
群众一致拥护牛县长
三年多来，牛群用辛勤的工作实践着“俯首甘为孺子牛”的誓言。他常常是凌晨3时才休息，上午9时又开始工作。以2002年2月12日一天为例，他早晨5时驱车前往合肥，9时到省教育厅汇报蒙师升格工作，10时30分与合肥卷烟厂洽谈项目合作，14时到省水利厅申报涡河清淤项目，15时30分到安徽大学接受聘请，16时到省国土资源厅汇报建设用地计划。两年来，牛群几乎每天都是这样辛勤地工作着。可以说，他是蒙城县最忙碌的人。一位记者在“记者眼中的牛群”中写道：“5月31日中午12时30分，吃过饭的我来到牛县长办公室，牛群仍然坐在他那张桌子的后面，同有关部门负责人谈工作。13时40分，人走了，食堂刘师傅第5次催牛群吃饭。看着一堆还没处理完的材料，他让刘师傅把饭端到‘牛棚’，一边看材料，一边吃……”
牛群在蒙城县工作的先进感人事迹不胜枚举。在2002年12月份牛群两年挂职期将满之时，蒙城县广大干部和群众强烈希望和要求牛群继续在蒙城工作。在2002年12月26日至28日召开的县十四届一次人代会上，牛群高票当选为蒙城县人民政府副县长。最近，牛群表示，只要蒙城需要他，他心甘情愿把他的后半生全部奉献给蒙城，奉献给慈善事业。
牛群不是“红顶商人”
近一个时期以来，一些媒体对牛群所创办的五子牛矿泉水厂的债务及占地问题、牛群的身份等问题提出了异议，县委、县政府专门对此事作出以下澄清。
2001年6月1日，牛群承办特教学校以后，感到要办好特教学校，需要解决学校的经济支撑问题，于是在2002年上半年，决定收购了一家矿泉水厂，即五子牛矿泉水厂，作为校办企业，以企养校。由于多方的原因，这个企业没有达到预想的效果，出现了一些债务纠纷。经审计，到6月底，水厂账面反映资产总计452.72万元(不包括无形资产)，其负债总计395.34万元，所有者权益57.38万元。目前已偿还债务130万元。从目前的市场行情看，这个企业还是有良好的发展前景的，牛群已决定将该企业的全部资产拿出来公开拍卖，还清债务后的剩余资产，全部用于蒙城特教学校。经审查，牛群在担任该企业的董事长期间，没有挪用、侵占企业资产等违纪违法行为。
关于该水厂的占地问题。实际情况是这样的，在2003年下半年，牛群在专家的建议下，为了避免矿泉水受水井周边的庄稼地施肥带来的污染，五子牛矿泉水厂与当地群众签订了土地租用协议，协议补偿金总额为91.8万元。经协商，水厂已付休耕补偿金45.9342万元，协议约定明年5月1日前再付剩余的土地补偿金。老百姓对此是支持和满意的。
关于牛群的身份问题。牛群到蒙城县担任挂职副县长，是经过省、市组织部门同意，并履行了法定程序。牛群虽是蒙城县人民政府副县长，但并没有具体分工，不占职数，不拿工资。他虽然也办了企业，但这是一个福利性的企业，企业的赢利全部用于慈善事业。牛群的“从政”与“经商”，这是一种特例，是“牛群现象”。他不是一个真正的政府官员，也不是一个通常意义上的民营企业家，把他称之为“红顶商人”，纯属无稽之谈。
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