每年这个时候,“供暖”总会成为北方城市居民与媒体关注的对象。但从媒体披露的信息看,与这样一个带有“暖色调”的词语相连的却总是“纠纷和抱怨”———取暖费价格的高低与供暖质量的好坏成为“纠纷与抱怨”的主要内容。
于石家庄众多的采暖用户而言,“今冬取暖费预收价格仍按去年每月每平方米4元的标准收费”的消息(本报《都市时讯》10月20日),虽然可以让他们稍松口气,但并不能安抚他们对取暖费关注的忐忑心理———煤价飞涨、煤源紧缺、供暖企业供暖成本增大,这是事实。取暖费上涨恐怕势在必行,只不过迟早的事。更重要的是,如果供暖企业以“供暖成本增加,亏损更为厉害”的理由铁了心要涨价,百姓的力量怕是无法阻挡供暖企业涨价的步伐———我们没什么挑拣的余地,基本上是供暖企业说了算。
从情理上讲,相信取暖用户能够理解供暖企业由于成本增加适当涨价的行为。之所以对供暖企业“取暖费涨价”的呼声有些气不顺,主要的原因恐怕还是在于供暖企业在体制上“脚踏两只船”。
这一只脚踏的是“计划经济的堡垒”。市场经济实行好多年了,但是在一些公用行业领域里计划经济的影子随处可见,电信、自来水、暖气、煤气、公交等等行业仍然是靠“计划”主导,对于这些属于“政府生意”的国有企业,你想让他们不垄断都难。在这种垄断方式经营的模式下,许多管理问题、管理缺陷导致的成本上升都会被模糊掉,不合理的涨价自然会来弥补这些损耗。而诸如效率低下、技术落后等问题,因为有保护,因为是垄断,这些问题还会一如既往地存在。
另一只脚踏的是“市场经济的快艇”。虽然体制上供暖企业受“计划”的牵连与保护,但是在收费或者成本核算上,他们却完全市场化。煤价涨了,供暖企业会很快意识到自己的成本要增加,作为消费者的采暖用户就应该支付这些追加的成本。在这个过程中,一切都是“市场”说了算,公用行业的公益性与政府的若干补贴或许根本没有在这些企业的考虑范围之内。
在这样的现行供热体制积弊下我们看到了什么?
所有城市的供暖企业好像都在叫苦不迭,喊着亏损连连,但是供热企业职工的薪水和福利在每个城市中都居于上层,处于绝对强势,从来没有听说过供热企业由于效益下滑而给职工降薪或减少福利。所有的热电厂都在抱怨效益不好,可一旦新社区开工,热电厂总是用尽其所能加以争取。既然供暖这项业务是块烫手的山芋,为什么还争来争去?
事实上,正是这些“矛盾的现实”,掘出了供暖企业与采暖用户间沟通、理解与信任的鸿沟,填补鸿沟的关键办法就是解决供暖企业体制上“脚踏两只船”的问题,不能让他们在两种体制间挑尽肥肉,却把责任与风险留给政府与社会。何况,供暖从福利化转变为市场化、货币化的口号已经喊了好几年,这口号总不该仅仅是喊给老百姓听吧,供暖企业与政府部门更应该明白,没有市场化的供暖,哪有供暖市场化啊?
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