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提高郊区工业化
工业发展水平是郊区经济实力的集中体现，也是实现强区强县目标的重要途径，要坚持工业兴区兴县的重要途径，要坚持工业兴区兴县的指导思想不动摇，保持工业快速、健康发展。2005年，郊区工业增加值要达到680亿元，增长幅度保持在16%以上。
1.优化产业结构
优化产业结构，围绕投资结构调整，做大做强一批优势产业，提高郊区工业竞争力。重点培养电子信息、汽车配件、生物制药、自行车及配件、地毯、纺织、服装、新型建材和农产品加工等优势产业。积极扶持精密铸造、纺织等有一定影响的企业向“专、精、特、新”方向发展。关闭一批产品质量低劣、浪费资源、污染严重、不符合国家产业政策的“十五”小企业。优化企业结构，继续培育和扶持规模企业，力争亿元以上的企业达到200个，超10亿元的企业达到20个，超20亿元的企业5个。优化产品结构，继续实施名牌战略，发展壮大名牌产品，进一步增强市场竞争力，明年乡镇企业争取再创市级名牌产品1个，累计2个。
2.提高载体建设水平
适应国家宏观调控严把土地闸门的新形势，自觉地走集约化发展之路，塑造新的载体优势，要在三个方面下功夫。一是提高规划内园区土地利用率。重新调整规划，今后园区标准厂房和附属设施建设，除特殊需要外，一律向多层次发展。要研究制定鼓励政策，引导企业提高投资强度，大幅度提高园区的容积率。土地利用强度要达到0.5以上。二是积极整合镇村工业用地。对圈而未用、荒芜和闲置的土地要坚决收回；对基础设施条件好、发展空间大的土地，要进一步完善规划，坚持有效控制，集约利用。三是充分挖掘现有非农用地的存量资产，对分散和简陋的厂房进行整合改造，建设高标准厂房，形成新的载体优势。同时，结合旧村改造，拓宽发展空间。
3、大力发展个体私营经济
毫不动摇地鼓励、支持、引导个体私营经济发展，使之成为集百家资、聚百家力、致百家富的有效途径。贯彻落实市政府《关于促进个体私营经济和中小企业发展的意见》，研究制订具体配套措施，进一步为个体私营经济发展纳入经济社会发展的总体规划，通盘考虑。从明年开始，将个体私营经济的注册资本金列入考核范围，每月统计。鼓励个体、私营经济采用联合、参股、租赁、兼并等多种形式，参与国有和集体经济组织的改革、改组、改造，成为股份制的市场主体。对具有一定规模、科技含金量、发展前景好的民营企业列为重点扶持对象，在技术改造、新产品开发等方面予以扶持。支持有条件的区县建立中小企业担保机构，适当增加担保资金规模，适度降低贷款担保条件，扩大贷款担保范围。
4.推进与大工业的合作配套
积极与国际、国内和市内大集团联合、合作，主动为大工业、大集团搞好配套，搞好服务，提供发展空间，实现双赢。主动与市国资委、市经委、市商务委等部门和市内大工业集团接洽与合作，共同研究对策，发挥各自优势，吸引市区工业产业、工业企业和生产要素的转移，或共同招商引资，形成郊区工业发展的新优势。
5、保持国有经济持续发展
要推进农口国有经济战略性改组，确保国有资产保值增值，实现国有经济持续增长。2005年要重点推进产权制度改革，对尚未改制的纯国有企业和国有独资企业，条件成熟的力争完成规范的产权制度改革，实现产权主体多元化；积极培育大集团、大公司，重点培育5户销售收入过亿元的大集团；力争1户超过10亿元；国有中小企业改革对农口208户国有中小企业，通过产权制度改革、资产重组等方式全面放开搞活，国有中小企业亏损面由现在的60%下降到45%左右，对已无经营能力的企业采取破产的方式尽快推出市场。
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