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城乡统筹走协调发展之路
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| 昔日碱渣山如今变学校 |
刚刚闭幕的市委八届七次全会提出要统筹城乡一体化发展，这是市委落实科学发展观的重大战略举措。在市委八届七次全会上张立昌同志强调指出：“在工业化加速推进的阶段，充分发挥工业对农业、城市对农村的带动作用，走协调发展之路，这是一个必然的趋向。天津要在2010年率先基本实现现代化，必须重视和解决好这个问题。”贯彻落实张立昌同志讲话和市委全会精神，充分发挥沿海大都市的科技、市场和资本等优势，强化都市对农村的辐射带动作用，实行以城带乡、以工促农战略；充分发挥农村的区位、空间等优势，实行以乡促城、以乡促工的战略，发展壮大郊区经济，形成对全市经济增长、可持续发展和和谐社会建设的强大支撑，在全国率先实现城乡统筹发展，全面繁荣天津。明年要在五个方面迈出扎实步伐，取得重大成效。
一、加强城乡统一规划
站在建设现代化都市群的高度，将推进农村城市化作为城乡统筹的重大举措，开展区县新城总体规划、区县综合交通和基础设施规划、土地开发整理规划和基本农田保护区规划的编制工作；全面开展全市小城镇、村镇建设规划的编制工作，为加快农村城市化发展打好基础。
二、统筹基础设施建设
加速落实市委、市政府关于基础设施向郊区延伸的决定，配合公交线路外延扩散，建设西青开发区、空港物流中心等地的公交枢纽站；建设武清、宝坻、静海和宁河四个垃圾处理场，总投资1.2亿元，计划2006年底全部竣工；建设津滨自来水厂一期工程，计划2008年底建成；启动宝坻高压天然气工程，计划2006年5月通气。另外，继续推进静海、汉沽、宁河等区县的燃气输配工程，进一步扩大燃气覆盖面积。
三、统筹重大产业项目布局
加快调整全市产业布局，把郊区建设成为全市现代化制造业中心的基地。在西青开发区建设海源集成电路芯片项目，占地面积28万公顷，一期固定资产投资6亿美元；在西青开发区建设中芯国际芯片生产线改造项目二期，总投资7.1亿美元；分别在开发区和西青区建设一汽丰田扩能项目，总投资66亿元；在大港区建设乙烯炼化一体化项目，总投资240亿元；在塘沽临港工业区建设蓝星天津化工新材料基地项目，总投资175亿元；在塘沽临港工业区建设渤海化工园及天碱搬迁项目，占地10平方公里，总投资390.2亿元；分别在东丽区和河北省涉县建设天铁板材项目，总投资70.4亿元；在东丽区上天钢东移配套项目，总投资91亿元；在东丽区建设钢管公司三期工程项目，总投资24亿元；纺织工业园东移至空港物流加工区，总投资49.62亿元；围绕加快农村市场建设以及促进旅游、现代物流、信息咨询服务等产业的发展，在全市农村组织实施37个工程项目。
四、统筹社会事业发展
加大对郊区社会事业发展的投入，推进郊区社会事业发展上新水平。在统筹城乡科技发展方面重点抓三个方面的工作：启动区县科技发展“十一五”规划的编制工作，并将其纳入全市科技发展规划范围。扶持农村特色产业发展，重点是安排专项科技资金，支持静海枣产业技术促进中心、武清奶牛养殖及深加工技术促进中心、宁河肉猪生产技术促进中心、汉沽海水养殖水质监测疫情防治服务体系、宝坻“三辣”科技服务中心的建设，促进农业特色产业发展；扶持东丽区民航科技产业、塘沽区港口服务业、北辰区和西青区生物医药产业、津南区环保产业、大港区石化产业的发展，培育区县优势产业中小企业群，年内建成2至4个区县特色产业孵化基地；加大力度推行科技特派员制度，支持更多的科技人员、机关干部到基层和农村，为农民提供直接的科技服务。加大对农业科技事业的投入，年度总投资额预计达到2000万元。
在统筹城乡卫生发展方面重点做好五个方面的工作。启动农村卫生资源调整工作，建设武清区医院、汉沽区医院，改造一批乡镇卫生院；加强农村卫生机构的产科建设；加快区县卫生监督体系建设，各区县成立卫生监督所；扩大新型农村合作医疗试点；加大财政专项投入，主要用于乡镇卫生院的基本建设和急需医疗设备的配置。
在统筹城乡教育发展方面实施五项重点工程。即：农村义务教育教学装备建设、村级小学建设、农村劳动力“351”培训、农村骨干教师培训和农村现代远程教育等工程。
在统筹城乡环境建设方面重点抓好八项工作。制定区县、乡镇、村环境建设发展规划；建立健全区县、乡镇环卫管理机构和组织，明确其市容环卫管理职责；结合爱国卫生运动，以区县为单位开展以清脏治乱为重点的整治活动，改变村镇环境卫生脏乱状况；关闭外环线周边29处垃圾临时卸地，建立青光生活垃圾综合处理厂，建设贯庄垃圾焚烧综合处理项目；配合区县政府所在地和穿境出路环境整治，对沿线建筑实施综合整修，美化街景；在实施综合整修的地区和路段，合理配置环卫设施，如垃圾篓、果皮箱等；继续推进农村户厕改造，力争年内再改造29万座；继续开展创建市容卫生先进区县、先进村镇活动，使西青区、宝坻区继塘沽区、大港区之后达到国家卫生区标准。
五、统筹城乡劳动力市场
在就业方面，研究建立统筹城乡就业的体制和工作机制，完善统筹城乡就业的基础制度，加快建立面向城乡劳动力的就业服务体系，为农民就业提供良好的就业管理服务环境。在社会保障方面，研究制定农村社会养老保险办法，选择有条件的乡镇进行试点，在总结试点经验的基础上稳步推进；搞好被征地农民就业社会保障办法的贯彻落实。
为此，落实科学发展观，就必须努力提高城乡统筹的力度和水平，切实做到城乡互动、互补、互助、共同发展，缩小乃至消灭城乡差别、工农差别。
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