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经济发展扩大就业并举
注重社会群体利益调整
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| 快餐店帮下岗职工再就业 |
根据市委八届七次会议关于明年的工作意见，市劳动保障部门确定明年劳动保障工作的总体思路是，认真贯彻全国经济工作会议和市委常委八届七次会议精神，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持以人为本，把加强执政能力建设作为贯穿劳动保障工作的主线，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题作为劳动保障工作的着力点。坚持在扩大就业总量的同时更加注重提高就业质量，在全面维护劳动者权益的同时更加注重各类社会群体利益关系的调整平衡，在缓解当前突出矛盾的同时更加注重研究建立长效机制，在推进各项制度改革的同时更加注重信息网络、管理和服务体系等基础建设，为构建社会主义和谐社会创造良好的条件。
明年市劳动保障部门将把就业和再就业作为改善民生的根本点，坚持经济发展和扩大就业并举方针，努力增加就业、减少失业。2005年是实施再就业规划纲要目标的关键一年，要按照张立昌同志提出的“用两至三年的时间，把失业率控制在与本市经济发展水平相适应的合理比率”的要求，坚持经济发展和扩大就业并举的方针，用积极的态度和发展的办法解决就业问题。继续完善和落实再就业扶持政策，健全和完善困难群体就业的帮扶机制和市场导向的就业机制，确保完成新增就业岗位25万个，安置下岗失业人员13万人，城镇登记失业率控制在4%以内的目标。经过努力，到年底基本解决下岗职工这个历史遗留问题。明年重点要在“完善七个工作机制”上下功夫。
一是千方百计开发就业岗位，建立扩大就业与发展经济良性互动的岗位开发机制。坚持在经济发展中培育就业增长点，紧紧围绕本市面向世界的加工制造业基地建设，第三产业的发展，特别是劳动密集型企业、个体私营企业的发展，全程跟踪服务，集中空岗资源，开发就业岗位，努力满足劳动力就业需求，实现规模就业；二是进一步完善政策，坚定不移地落实再就业政策，解决执行过程中的难点和瓶颈问题，确保政策落实到位。重点实施好《天津市国有特困企业整体分流安置职工暂行办法》，盘活企业有效资产筹集资金，通过托管和分流两条渠道，理顺劳动关系，妥善安置全部职工，为企业依法办理退出市场手续创造良好的条件；三是实施就业援助，建立困难群体再就业的长效帮扶机制。围绕社区服务业发展，大力开发公益性岗位，发展公益性再就业公司，使公益性岗位形成产业化、社会化、市场化，确保“4050”人员的托底安置；四是控制批量减员，建立起不把职工简单推向社会的超前预控机制。围绕企业改制和资产重组分流富余人员，坚持人随资产走的原则，源头参与，政策打捆，控制排放，既支持企业改制，又减少下岗增量；五是努力提高就业质量，建立社会保险、工资收入与就业工作协调推进机制。在扩大就业规模的同时，狠抓劳动合同的签订、社会保险关系的续接和工资支付。建立行业分类组织的劳务派遣公司，通过劳务派遣的方式，实现有组织的就业，增强下岗失业人员和城镇劳动力就业再就业的稳定性；六是鼓励自主创业，通过创业培训和小额担保贷款的有机结合，建立起以创业带就业的倍增机制。完善创业扶持政策，改善创业环境，通过创业成功，带动更多的下岗失业人员实现再就业；七是依托各级公共就业服务机构开展职业介绍服务，建立起劳动力资源的市场配置机制。围绕市场导向就业机制的建立，按照“新三化”的要求，完善就业服务体系，搞好就业服务，发挥市场对劳动力资源配置的基础性作用。
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