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挑战五：劳动力供求矛盾短期不会改变就业形势依然严峻
2004年我国就业和再就业工作目标全面实现，全国城镇新增就业人员980万人。但劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾在短期内不会根本改变，特别是中西部地区和老工业基地、困难行业、关闭破产企业、资源枯竭城市及困难群体的就业问题仍将比较突出。
卢中原：由于国有企业改革、产业结构调整、加入世贸组织带来的冲击等因素，劳动力供求的结构性矛盾越来越突出。此外，未来十几年适龄劳动人口增长仍将处在高峰期，预计每年新增1000万人左右，还有大量农业劳动力要向非农产业和城市转移，而目前城镇新增就业岗位每年只有900万左右，这必然加剧劳动力供求总量矛盾。缓解劳动力供求矛盾，重在开源。开拓新的就业领域、多种就业形式和各类就业渠道。
挑战六：体制性弊端尚待进一步消除改革紧迫性日益凸显
投资增长过快、物价上涨压力较大、能源供应紧张，2004年经济发展中暴露的问题，无一不能寻找到体制的弊端。当前，造成经济运行中突出矛盾和问题的体制性、机制性弊端还没有消除，一些重大领域的改革，在推进过程中仍然存在认识不统一、操作不规范和措施不配套等问题。
卢中原：这一轮经济上升期的主要动因，与过去有很大不同，经济运行的市场化程度提高。同时，存在着盲目推进城市化、滥用土地资源、侵害农民利益等相当严峻的新问题。去年经济运行中暴露的问题，病根仍然在于体制和机制性弊端。因此，急需协调推进关键领域的各项改革，力争取得突破性进展；宏观调控方式和手段本身也应当加快改革，使之更加符合市场经济的客观规律。
挑战七：跻身贸易大国却非强国外部制约因素日益增多
去年，我国进出口贸易总额首次突破万亿美元大关，在世界贸易的排名由上年的第四位上升至第三位，成为名副其实的世界贸易大国，但却远未成为世界贸易强国；同时，随着我国加入世界贸易组织已历时3年，外部制约因素相应增多。
卢中原：在加入世贸组织的“后过渡期”，我国经济将面临更大的国际竞争压力和更多的“新贸易壁垒”。这些因素可能影响我国今年的外贸增速。今后在进一步发展开放型经济中，需着力促进外贸增长方式向质量效益型转变。积极开展多种形式的国际区域经济合作，继续实施市场多元化和以质取胜战略，增强开拓国际市场和运用国际资源的能力。充分运用国际惯例，促进国内企业和产业增强核心竞争力。
挑战八：重特大矿难不断发生安全生产备受关注
去年以来，一方面是煤炭供应持续紧张，一方面是重特大煤矿安全事故不断发生。据统计，受市场和利益驱动，我国煤矿超能力生产问题非常严重，去年近四成煤炭是在缺乏安全保障的情况下生产出来的。
陆建华：在强调“以人为本”、构建和谐社会的大背景下，发展与安全必须并重，这已是全国上下的共识。解决安全生产问题，要加快安全设施的更新改造，加快改善煤矿安全生产条件，使煤炭工业逐渐向着安全、优质、高效、环保的方向发展。同时，要加快解决煤电油运紧张的问题，防止煤矿等能源产品的超能力生产。在强化安全生产的管理与监督方面要有特殊手段，更加强调行政的、法律的、经济的多种力量的整合。
挑战九：社会事业发展相对滞后机制、体制问题是关键
当前，我国社会存在许多不和谐现象，突出表现为社会发展明显滞后于经济发展。社会事业，特别是教育、卫生等事关全体人民福利的社会事业发展相对滞后。
陆建华：必须形成经济与社会协调发展的机制。新的机制，应当对政府职能进行重新定位，明确政府的公共特性，强化其服务于社会公共事务的基本职能；同时，也要规范企业和资本利益的表达方式，使其具有服务于社会事业的特性；政府的公共政策取向以及相关的制度安排，应打破单一以经济建设为中心的思想，坚持以人为本和可持续发展的观点，切实推进社会事业的发展。
挑战十：腐败大案要案时有发生急需建立惩防并举的反腐败体系
去年，在党中央、国务院坚强有力的领导下，各级党委和政府认真落实中央关于反腐倡廉的部署，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展。但是，我们也应清醒地看到，当前有的地方腐败现象尚未得到有效遏制，大案要案时有发生，一些地方和部门损害群众利益的不正之风仍比较严重，人民群众还不满意。
陆建华：深入开展反腐倡廉工作，特别是从源头上防治腐败，对于我们全面加强党的建设，保证改革开放和现代化建设事业的顺利进行，其重要性正在越来越突出。源头上防治腐败，就必须建立惩防并举的反腐败体系，加大预防腐败的工作力度；必须坚持用改革的办法解决产生腐败现象的深层次问题，加快政府职能转变，加强制度建设，加大对权力运行的监督和制约。(完)
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