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深圳香港合作直面大难题 欲向中央争取特殊政策

http://www.enorth.com.cn  2005-03-10 15:20
 

 

  深港可考虑联合开发某个产业

  记:如果香港将发展眼光更多投向大珠三角地区,投入内地,这对毗邻的深圳来说,将如何应对这种新形势?

  魏:刚开始时,深港之间合作会多一些,前店后厂。CEPA实施以后,深圳与香港的地缘优势越来越弱,特区的优势也在不断弱化,应该说深圳已经开始面临新的挑战了。在新的挑战面前如何发展?只有走产业升级的道路,不能再像以前那样依靠广大民工的低工资来支撑GDP,产业结构必须升级。

  记:这种新形势下,深圳如何应对地缘优势的逐渐弱化?

  魏:毗邻香港还应该是深圳的一大优势,虽然这个优势现正在不断弱化。在深港合作方面,最早是前店后厂,深圳制造,香港营销,从长远来看,这对深圳发展也不利。深圳必须既有制造也有营销,形成一套自己的产业体系,否则也不会有太大竞争力。

  在深圳与香港的合作上,首先,深圳可以借鉴香港良好的基础,如国际金融中心地位、第三产业的优势,吸引投资和经验;其次是产业升级方面的合作。过去“前店后厂”模式已不适应深港之间的合作关系,双方可以考虑在某一个产业进行联合开发,如高新科技产业、营销设计,双方可以联手合作。目前深圳各方面发展很快,在高新技术方面有这方面的能力,深圳可以借助香港进行产业升级,发展一些附加值高的产业;其三在现代服务业方面,包括科技、教育、物流、金融等多个方面,深港之间进行广泛合作,香港有这方面的经验、人才和理念。

  对话人:丘杉身份:省社科院国际经济研究所所长,广东港澳经济研究会副会长兼秘书长

  留住总部经济惠及整个南中国

  促进深港一体化还需充分发挥香港第三产业辐射力

  深港有没有可能合并?需不需要合并?昨天,广东省社会科学院国际经济研究所所长、广东港澳经济研究会副会长兼秘书长丘杉接受了本报记者专访,从两地经济定位与合作现状进行了探讨。他认为,将深圳纳入香港没有必要。香港现在需要的不是量的扩张,而是质的升华。

  纳深入港完全没必要

  记者(以下简称记):深港合作,有没有可能通过深圳纳入香港的方式实现?

  丘杉(以下简称丘):我觉得这还谈不上可不可能,而是没有必要。作为国际大都市的香港,它的发展现在最缺的不是空间,而是对于自身金融、物流中心的扩展。也就是说,香港现在需要的不是量的扩张,而是质的升华。

  委员提出将深圳纳入香港,意思可能是香港可以通过扩张,找到发展工业的空间。不过我觉得香港要发展第二产业,或者单独发展高新技术产业,其比较优势是不大的。通过深港合并来带动两地产业的联动,我觉得并不是一个很好的方向。其实香港就是一个服务业的中心,而这种第三产业的带动作用,即使不合并,也能关联到深圳。而如何更好地关联,这就是我们常谈的如何促进深港一体化的问题了。

  深港合作物流是基础

  记:深港可在哪些方面合作,促进一体化进程?其中哪些是基本的,哪些是最重要的?

  丘:深港合作的中心就是要对接深港的服务业。香港服务业现在大概占到了经济总量的80%,如此庞大的第三产业,它的辐射带动能力,现在是没有发挥完的,特别对内地的辐射带动,目前还有很多不畅通、需要加强建设的方面。首先需要保证物流的畅通,这是最基本的。物流包括航空、港口、公路、铁路这些硬的交通设施建设,也包括通关这些软的政策环境,当然还有信息技术平台的搭建。物流的畅通其实是经济合作的基础。

  金融合作是最大难题

  金融运行方面,香港的融资能力、监管能力相当强,在亚洲是数一数二的。深圳作为国内区域性的金融中心,可以在这个领域和香港进一步加强合作。现在的问题就是,深圳这个区域性的金融中心该怎么和香港这个国际金融中心对接。我们可以考虑,要不要两地合股成立股份银行?深圳的创业板如何得到香港的帮助?此外,我认为香港也可以在深圳设立一些分支机构。这样,两地的金融就可以更好地融合起来了。金融合作不能深化,其实是现在深港合作面临的最大难题,两地不可避免地存在金融体制上的鸿沟。

  边界划地建个高新区

  如果香港要自己搞高新技术产业,成本很大。另一种更合适的方式,就是和深圳合作。香港的大学研发能力和技术能力都很强,比如SARS病毒就是香港最先化验出来的,科技信息也很充分,高新技术需要的融资在香港也比较容易取得,对人才吸引力也很大。深圳没有必要并入香港,不过可以考虑在深港交界处划出一块地,作为高新技术发展的产业区,内地和香港的人才、技术、风险投资可以自由进入这个区,这个区的管理体制,可以考虑和香港相近。

  双城对接揽总部经济

  现在有上千家跨国公司在香港设立了分支机构,着眼点其实是在内地。现在的问题是,这些总部经济如何通过深圳这个纽带,逐级推进扩张到内地?如何把香港这个营运总部和内地对接,需要在两地市场上更好地协调。市场要顺利对接,不仅人流物流要畅通,非官方或半官方经济中介组织也需要在深港两地得到共同发展。比如行会、认证机构、评估机构、法律服务、会计服务这些在香港发展得比较好的中介机构,可到深圳开业,深圳的非政府经济中介机构尚待发展。现在跨国公司在中国设总部一般有两种选择:一是香港,一是上海,香港和深圳合作得更好,就更能吸引和留住总部经济,这对南中国的经济发展是非常有利的。

  合作机制还可更紧密

  记:现在深港合作进展程度如何?政府可从哪些角度推动?

  丘:官方层面上,现在已有双方定期会晤机制,基础设施的对接在硬件方面也得到重视。接下来还可以做的事,就是让深圳放低对香港的门槛,建立一个两地间更紧密的合作机制,让香港的产业进入深圳更容易。作为地方政府,可以筹划建立一个更完善的沟通架构,在服务业、物流业、会展业方面可以专项研究,自己能解决的自己解决,不能解决的可以考虑向中央要一些政策支持。

稿源 南方都市报 编辑 赵颖妍
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