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换成战略储备？
在本次政协会议的小组讨论中,郭树清做为政协委员提出了将部分外汇储备转变为石油储备的建议。他的理由是,随着中国对进口石油依赖度的增加,中国石油安全可能受到威胁,而中国目前的大量的外汇储备完全有能力购买石油来做国家的战略储备。
会后,记者询问,在石油储备的问题上,国家是否会有更大力度的措施？郭树清表示：“这个建议,是我以全国政协委员提出的,不代表外管局或其他政府部门,不是官方意见。当然,如果有别人也提出这种建议,我并不反对。”
他同时向《财经时报》指出,即使中国政府通过了用外汇储备换为石油储备的方案,“也不会消耗掉太多的外汇储备,买进1亿吨石油,也只能用掉300亿美元的外汇储备”。根据中国此前公布的消息,正在建设中的中国石油储备规模只有1.47亿吨。
为什么仅仅是石油储备,而不是其他战略物资,比如铁矿砂、铜等大宗商品？当《财经时报》询问时,郭树清的回答是：“对这些我都不会表示反对。”
目前由于中国经济发展的需要,中国对铁矿砂、铜等大宗商品的需求大量增加,使得这些商品的国际价格一路走高。铁矿砂的价格提高了71.5%,而铜价更是逼近16年来的新高点。
不过有专家指出,将外汇储备转为石油等战略物资储备或许不是一个太好的办法。因为,要储备就需要大量的前期投入,用于修建储备设备；同时,物资的储备还需要大量的维护费用。因此,外汇储备变为战略储备的做法,将不会很快进入实施阶段。
记者注意到,无论赞同与否,郭树清的这一建议,还是引起了人们的高度关注,中国政府是该在合理运用外汇储备的问题上多些想法了。
此前,中国有关部门采取了2种方式消化外汇储备,以避免“钱多了咬手”。
其一是鼓励流出,拓宽国内外汇资本的流出渠道。两周前,郭树清宣布了相关计划。以中国保险业为例,郭树清称,该行业将获准更大幅度地向海外转移外汇资本。更多的中国公司将被获准投资海外,中国企业在海外股市筹得的美元资金也可以留存在自己的账户上,而无需兑换成人民币。
其二是消耗。2003年12月,中国政府动用450亿美元的外汇储备为两家国有银行注资,接下来可能还会有更多的类似行动。传言称,外汇储备或许可用于解决中国的社会问题,还有加快中国西部省份的开发。
但是,上述措施的效应或许有限。中国人寿(China Life)表示,计划在海外投资30亿美元,平安保险(Ping An Insurance)则计划投资17.5亿美元。但即使中国保险业将全部的外汇资本收入投向海外,也不会使中国的外汇储备发生有效的降幅。
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