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交通管理调查：百万辆机动车行难停更难
日前，本报记者在《通告》颁布之后，就机动车停放与交通管理等方面问题进行了调查，并走访了市公安交通管理局局长黄全利。
车辆迅速增加停车难日益突出市
公安交通管理局局长黄全利告诉记者，目前停车难问题日益突出。据统计，截至2004年底，全市机动车保有量已达104.3万辆，其中汽车62.2万辆、私家小客车30.3万辆。而全市共有各类机动车停车场1578处、机动车停车泊位13.5万个(含夜间停车场871处、机动车停车泊位8.9万个)，其中市内六区共有各类机动车停车场1130处、机动车停车泊位8.47万个(含夜间停车场697处、机动车停车泊位5.4万个)，即使加上部分物业小区和企事业单位内部的停车泊位，全市机动车停车泊位也无法满足机动车停放需要，造成全市每天有近20万辆机动车夜间散停散放在马路两侧、楼群里巷，处于无人看管状态。
与此同时，随着私家车的迅猛增长，本市停车难的问题将更加突出。近几年本市汽车年均增长6到8万辆，年增长速度达13.5%。目前根据车辆管理所的统计，私家车每天上牌的数量在300辆左右，按照规划要求，每增加1辆机动车就需设置1.2个停车泊位，其中1个为自用泊位，0.2个为公用泊位。据此计算，本市每年应新增停车泊位近10万个。虽然有关部门已规划停车楼30处，预计可以解决1.14万个停车泊位，但远远不能满足日益增长的停车需求。因此，如不加快停车设施建设，不仅原停车缺口无法得到解决，新增的车辆将进一步加剧本市停车供求矛盾，并严重影响本市的道路交通安全畅通。
乱停乱放影响了正常的交通秩序黄
全利局长称，目前本市汽车的快速增长，已经远远的超过了停车这种静态交通秩序的发展。以往，人们比较关注的是像通行这样的动态交通秩序的状态，对像停车这样的静态交通秩序关注不够。随着汽车飞速增加，静态交通秩序不足，逐步开始影响到了动态交通秩序。由于本市没有足够的停车规范设置，使得机动车只能乱停乱放，在一些路段，占用行车道，使得道路的通行严重受到影响。经过调查，在一些机动车乱停乱放的道路区域，道路的通行速度减少了30%，这给道路通行秩序管理带来了很大的压力。因此，目前本市应当加快停车设施建设，规范停车管理。
加强和规范机动车停放管理就
加强和规范机动车停车管理，黄全利局长提出了三化原则。黄全利称，首先，加快停车网络建设，做到车有其位。按照《通告》精神和实际停车需求，坚持“网络化、规模化、系统化”的原则，加快本市停车场规划建设。积极建议出台停车楼建设的优惠政策，吸引社会资金，促成一批公共停车楼建设，解决重点地区的停车难问题。借鉴国内外先进经验，积极探索适应本市停车需求的管理模式，并合理利用现有城市道路资源，选择对道路影响不大的区域、次干道、断头路和其他有条件的地点，规划新建一批固定和临时、限时停车场，方便市民就近停车。鼓励单位和个人投资建设停车场或利用空闲场地建设临时停车场，接纳社会车辆停放并提供有偿服务，缓解停车难问题。对已经建成但被挪作他用的各类停车场(库)，责令有关单位限期整改，恢复停车功能。通过加快停车场规划建设，力争使散停散放在楼群里巷、居民小区和主干道路上的车辆有处停放，做到车有其位。其次，提高停车管理水平，对各类经营性停车场实行统一规范管理。一是按照统一设施、统一标志、统一管理的标准，加强全市各类停车场(处)的规范化建设。使停车场管理与车辆安全防范和方便群众、服务群众统一起来。不断加强停车场技防设施建设，逐
步增设监控系统、门禁系统、报警系统等技防设施，提高车辆安全防范水平。
占路不是解决停车难的主流方式关
于占路停车问题，黄全利说，按照规定，通行的道路上，只能用于车辆的行驶，是不能停放车辆的，机动车应停放在停车场或停车泊位内，禁止在道路上包括人行道、楼间甬道、胡同里巷等地点停放机动车。但目前，根据本市的实际情况，交通管理部门和停车场管理部门以及公安局其他部门，相互配合，根据《通告》的精神，选择对道路影响不大的区域、次干道、断头路和其他有条件的地点建设停车场，缓解停车难问题。事实上，从长远打算，应该将路外停车场建设放在远景规划中。根据国际惯例，路外停车场应该占到停车设施整体的50%以上，但目前对于本市来说，这很难达到。目前本市采取的占路停车，只是应急解决缓解停车难的一个措施，并不是治理解决机动车停车的主流方式。根据国内外的经验，关于解决城市停车问题将会经过10年、20年甚至是更长时间。
依法治理车辆的乱停乱放对
于目前车辆应该如何停放，以及怎样治理乱停乱放，黄全利表示，在《通告》发布后，许多市民提出了如何停放车辆的问题。特别是一些市民提出前往一些公共场所如餐厅、银行等地点如何方便停车。目前，交通管理部门和其他相关部门，正在全力进行停车场和停车泊位的规划，这一阶段还是属于规划期，但很快规划就会完成，目前已经有百余处的停车场和停车泊位划定完毕。同时，交通管理部门也希望市民能够自觉守法，遵守规定，对于有好的建议和意见，可以和交通管理部门进行沟通，共同协商互动，使得机动车停放的管理更加圆满。对于公共场所的停车问题，交通管理部门会尽最大的努力，多增加停车泊位，方便市民停车。争取在今年年底，本市能够达到车各有位，同时，市民在外出时，在需要停车的地方，争取能够在到达地点的附近，用5到10分钟就能找到一个停车泊位。对于乱停乱放的机动车，交通管理部门将依法严格予以治理。加强对违法占路停放车辆的日常严格管理，对违法停放车辆依法进行摄录，并严格依法实施处罚。对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放规定，机动车驾驶人不在现场或虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，委托清障公司将该机动车拖移至停车场，依法对车主实施处罚。
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