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遏制月饼过度包装及搭售制止“天价”月饼等不良现象——国家发展和改革委员会有关负责人谈规范月饼市场行为
近年来，在每年中秋节月饼市场中都存在“天价”月饼现象。例如，2003年中秋节曾有标价31万元的“中秋月饼加住房”，2004年中秋节曾有卖价18万元、内含一件金佛的月饼礼盒，社会对此反映强烈。国家发展和改革委员会有关负责人4日就规范月饼市场行为一事接受了记者采访。
问：“天价”月饼的成因是什么？政府是什么态度？
答：“天价”月饼是一种畸形价格现象，成因主要是搭售和过度包装。虽然“天价”月饼市场比重很小，但影响十分恶劣。政府有关部门认真对待“天价”月饼现象，认为解决月饼过度包装及搭售物品等问题，对节约资源，保护环境，构建和谐社会，是非常必要的。
发展改革委、商务部、工商总局、质检总局联合发布了关于规范月饼价格、质量、包装及搭售等行为的公告，就是为了规范月饼市场行为，保护消费者和经营者的合法权益，提倡节俭，反对浪费，制止“天价”月饼等不良现象。
问：在市场经济条件下，政府如何规范月饼市场行为？
答：月饼价格是放开的价格，完全由市场竞争形成。加强月饼价格管理，不能采取过去严格管制的办法，更不能由政府制定月饼价格，而应采取引导的办法、法律的办法。但在国务院部门层次，立法的权限和制定规章的效力都很有限，立法的程序也比较复杂。为此，几部门先发一个公告，立足于在现有法律制度框架下，规范月饼价格、质量、包装及搭售问题，明确政府赞成什么，反对什么。另一方面，还要抓紧立法，有关方面正在抓紧制定月饼包装的强制性国家标准等。
问：公告的法律效力如何？
答：公告本身不是法律、行政法规，也不是政府规章，仅是一个行政指导性文件，公开表明政府有关部门对月饼价格、质量、包装、搭售等行为的态度。但公告的有关条文是有法律依据的。
制定公告的法律依据有价格法、反不正当竞争法、产品质量法、消费者权益保护法等法律法规和有关国家标准的规定。
问：违反公告会不会受到处罚？
答：公告本身没有在现有法律框架外设定新的处罚，但违反公告援引的有关法律条款的规定，是有法律责任规定的。比如经营者违反明码标价规定的，依据价格法，要责令改正，没收违法所得，可处5000元以下的罚款。标准化法第二十条规定，生产、销售、进口不符合强制性标准的产品的，由法律、行政法规规定的行政主管部门依法处理，法律、行政法规未作规定的，由工商行政管理部门没收产品和违法所得，并处罚款；造成严重后果构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。
问：公告发布后能不能完全解决“天价”月饼问题？
答：由于“天价”月饼现象形成原因比较复杂，所以发布本公告不可能解决所有问题。公告重申了现有法律、法规、规章和国家标准的有关条款，如实行明码标价，执行国家强制标准等。对这些条款，在今年月饼销售高峰期间，有关部门要组织开展市场执法检查。
全面解决“天价”月饼问题，不仅需要有关部门通力合作，发挥职能作用，更需要加快和完善相关立法，加快出台国家强制性标准，研究制定包装法，行业协会要引导企业加强自律，加强纠风和弘扬良好的道德风尚等。(完)
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