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陕西省华县教育局局长冀怀庆的辞职报告，是在县人大的专题审议会之后提出来的。7月27日，华县人大召开常委会，专题审议华县政府教育工作。会场里火药味很浓。委员们被告知：今年高考中，华县考生一本上线率在渭南11个县、市(县级市)、区中排名倒数第一。
沉闷的气氛里，副县长吴培育代表县政府向人大常委会作了《关于当前我县教育工作情况的报告》，县教育局局长冀怀庆作了《关于个人履行职责情况的报告》。几乎没有什么争议，委员们认为，造成华县教育质量严重滑坡的重要原因，是县教育局主要领导履行职责不到位，缺乏责任心，一些中学进人把关不严，教师整体素质下滑。
8月2日，华县人大常委会将审议意见发送给县级各领导班子，要求县政府提出整改方案，连同整改结果报县人大。
8月3日，华县教育局局长冀怀庆向组织递交辞职报告，理由：健康状况欠佳。
冀怀庆的辞职报告很快得到组织批准。他被安排到县政府教育督导室当主任。
“华县教育质量从去年就开始滑坡了。”街头巷尾，人们议论纷纷。他们所说“滑坡”的标准，就是“去年全县高考一本上线率全市排名倒数第二”。今年的高考成绩排名结果公布后，很多人开始认为华县教育质量已经落入谷底。有人还专门到县人大常委会反映这一问题。华县人大常委会主任贾莲贞决定，既然老百姓关注教育质量滑坡这一焦点问题，那就把它作为主任会议的一个议题专门研究。
据县政府一位工作人员透露，审议意见中所称“一些中学进人把关不严，教师整体素质下滑”现象，以咸林中学最为严重。这所创建于1907年的学校，在全县规模最大、实力最强，最为耀眼，素有“关东学府，人才摇篮”美名，是陕西省重点中学。
但是连续两年，咸林中学并未担当起提高升学率的“重任”。是什么让咸林中学丧失了锐气？“还不是因为进人过滥。”有知情者说，仅2002、2003年，就有14名乡村教师培训班毕业的大学生被分配到该校。按规定，这些学生本来是面向乡村学校培养的。除此之外，一些根本不具备高中教师资格的人员，包括一些小学教师也被调入该校，结果不在一线教书的人员占了很大的比例，挫伤了一些优秀教师的积极性。
8月5日上午，华县县委组织部在县教育局机关宣布：县委办公室主任汪明生被推荐为新的教育局长人选，人大任命程序随后履行。在这个节骨眼上到教育局任职，汪明生并不轻松：“我现在的责任很重，压力也很大，因为搞好教育是民心所向。”
短短10天之内，县人大常委会启动审议程序，原任教育局长辞职，新的局长人选产生，在华县群众中引起极大震撼。
不过也有人提出，人大不能如此“促进”应试教育。抓好教育质量也不是教育局长一个人能搞定的事情。就拿进人把关的问题来说，现行的体制是咸林中学选人，县教育局把关，县人事局出文。所以，应该对高考不利负责任的，不应只是教育局长。
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