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各部门负责人答记者问：提高小户型房供地比例
北方网消息（记者常悦 实习记者于浩）：18日下午3时，天津市人民政府在市行政许可服务中心举行第二次新闻发布会。新闻发言人张峻屹就本市房地产业发展作新闻发布。
各位新闻界朋友，大家好！
今天向大家发布天津房地产市场发展的有关情况。
众所周知，近年来我国的房地产业出现了投资规模过大、价格上涨幅度过快的问题，特别是商品房价格已成为全社会关注的热点和焦点。正确认识当前本市房地产市场形势，及时解决存在的突出问题，促进房地产业健康发展，对于巩固和发展宏观调控成果，保持经济社会协调发展，保证我本市“三步走”战略的顺利实施，具有重要意义。
为了便于准确理解发布的内容，有两个问题需要先说明一下。
一个是商品房的概念。在房地产市场上商品房屋分为商品房和二手房两大类，商品房又可分为商品住宅和非住宅，商品住宅又细分为经济适用房、普通住宅和高档住宅三类。广大老百姓最关心的是商品住宅的价格及其走势，这也是本次发布会的主要内容。
另一个是房屋销售价格指数的统计方法。按照国家统计制度规定，房屋销售价格指数采取重点调查与典型调查相结合的样本统计方法来编制。根据同质可比的原则，对各类项目按照建筑结构、地级地段，分别依据规范的权重比例选取样本进行统计。调查样本的确定，是以全市所有在建和销售项目为基础，从中选择房地产投资规模、施工面积较大的具有代表性的项目，项目样本根据实际建设和销售情况做动态调整。目前的样本点项目覆盖了市内六区、新四区、开发区和其他区县。由于样本覆盖范围广，其价格数据能够比较全面反映本市房屋销售价格变化情况。以一季度为例，抽查准确率在49%—50%左右。说明还是比较准确的。目前，全国各地发布的商品房销售价格变动情况，都是按照这一统计模式，经过权威部门认定后发布的。
下面，发布两个方面的内容：
第一，关于前七个月本市房地产市场运行情况。
今年以来，本市认真落实国务院关于稳定住房价格的八项要求，制定出台了六条具体贯彻措施，推动了房地产市场健康发展。目前，本市整个房地产市场进入了一个调整时期，保持了平稳、理性的发展态势，投资增幅、市场交易量、房地产贷款比重、商品房空置率和房价等评价指标均处于合理范围。天津房市的整体发展是健康的平稳的。
据国家发展改革委、国家统计局调查显示，2005年7月，全国70个大中城市(自7月起，房地产价格统计范围由原35个大中城市扩展为70个城市)房屋销售价格比去年同月上涨了6.4%，上涨幅度继续放缓，部分城市涨幅明显回落。其中，7月份房屋销售价格同比涨幅超过10%的有7个城市，涨幅分别是：太原11.1%，青岛11.4%，呼和浩特12.3%，包头10%，赣州13.4%，宜昌11.5%，温州10.5%。从本市的情况看，今年1——7月份，本市房屋价格销售指数为106.2，与上年同期相比，价格水平上涨6.2%，比上半年指数(106.3)回落0.1个百分点，低于全国平均价格增幅(8.9)2.3个百分点。其中，住宅平均销售价格上涨7.0%，低于上海、重庆的价格增幅，与北京基本持平。7月份本市商品房住宅均价为3845元/平方米，比去年底3666元/平方米有所上升。每平方米交易额在5000元以下的中小户型房屋备受青睐，二手房交易非常活跃。抑制房价涨幅过快的措施取得初步效果。主要有六个特点：
一是房地产投资稳定增长，增幅处于全国平均水平。1——7月完成房地产投资171.4亿元，同比增长25.1%，占全市固定资产投资的24%。上半年全国房地产投资增幅为23.5%，本市投资增幅总体上处于全国平均水平。本市2003年和2004年房地产投资增幅分别为20.3%和24.8%，今年1——7月为25.1%，基本上是平衡增长，没有出现大起大落。
二是外地企业投资比重提高，民营企业投资占主导地位。1——7月，境外和外地开发企业完成投资63.4亿元，占总投资的37%，比去年同期提高2个百分点。在房地产业中，民营和混合所有制企业已占据投资主导地位，1——7月完成投资154.3亿元，占房地产投资总量的90%。全市国有及国有控股房地产开发企业完成投资17.1亿元，占投资总量的10%，比去年同期下降4.3个百分点。以上数字表明，本市房地产市场投资多元化和市场化程度进一步提高。
三是商业用房、写字楼等公建项目投资增长较快，拉动了全市房地产投资。1——7月全市房地产新开工面积1032万平方米，同比增长14.4%。其中，公建项目新开工面积176万平方米，同比增长46.7%，高于同期住宅新开工面积增幅为37个百分点（住宅新开工面积同比增长9.5%）。公建单位面积投资一般高于住宅，公建开工面积提高有利于房地产投资增长，也为第三产业发展提供了基础条件。
四是环外区域开发升温，区县建成区成为房地产开发新的增长点。随着本市三环以外地区经济发展、区域环境改善和城市化水平的提高，吸引了大批开发企业到环外投资。2004年环外地区出让住宅用地739公顷，占全市住宅供地量的52%。今年1——7月，环外开发面积和投资分别比去年同期提高41.7%和39.4%。其中塘沽区、北辰区、宝坻区、静海县开发量增长较快。
五是普通商品住宅比重大，价格平稳。1——7月本市商品住宅新开工面积856万平方米，竣工面积730万平方米，分别比去年同期增长9.5%和13.2%。新开工面积和竣工面积分别是同期销售面积的1.7倍和1.5倍,市场供应量增加。按照建设部对普通住宅的三条界定标准，上半年竣工商品住宅中，普通住宅占73%，比去年提高4个百分点。市委、市政府高度重视经济适用房和廉租房建设，已落实开工241万平方米，占年内住宅新开工量的18.5%，成为安置拆迁居民的重要渠道,又起到稳定房价作用。
今年5月份国家稳定房屋价格的八条措施和本市六条贯彻意见出台后，在一定程度上稳定了居民的购房心理，一部分居民持币待购，期望房价回落，市场总体需求趋缓。1——7月商品住宅销售503万平方米，同比下降25.4%。二手房成交面积514万平方米，同比增长14.5%。商品房住宅和二手房交易比为1:1.02。目前,全市房价基本处于稳定状态,本市稳定住房价格的措施取得初步效果。
六是房地产贷款同比多增，增速回落,结构更趋合理。今年以来，各金融机构在继续支持房地产稳步发展的同时，加大了对住房开发贷款，特别是经济适用房的开发贷款以及个人购房贷款的支持力度，截至7月末，全市房地产贷款余额840.57亿元，比年初增加97.26亿元,同比多增33.73亿元.与去年同期相比贷款增幅为28.6%,回落了26.9个百分点。2005年7月末,住房开发贷款余额比年初增加38.86亿元,同比多增25.25亿元。其中经济适用房开发贷款同比多增9亿元，经济适用房开发贷款余额占住房开发贷款余额的比重比需要同期提高4.6个百分点。7月末，全市个人购房贷款余额比年初增加58.34亿元，同比多增5.27亿元，个人购房贷款余额、增加额占全市房地产贷款比重首次突破50%，分别达到57.38%和59.98%。
总的看，国务院八条要求和本市六条贯彻意见，对房地产市场产生了积极的影响，由于这些宏观措施的逐步落实到位，房价上涨增幅过快的势头得到控制，房价大幅回落甚至下跌的可能性不大。天津市房地产仍有广阔的发展空间。
第二个问题跟大家说一下，下一步稳定房价的措施。市政府有关部门全面贯彻落实国务院八项措施和本市建立的六条贯彻意见，把各项措施全部落实到位，来保证天津市房地产业始终保持稳定健康的发展态势。最近市政府在结合上半年工作，稳定房价促进房地产的发展，做了专题研究，明确提出抓紧稳定住房的关键环节，落实普通住房，土地供应规模，开工的建设规模，继续下力量调整住房，加大经济适用房这方面的开工量和竣工量，保持房地产对国民经济的拉动作用。这是市政府在常务会议和全体会议上强调的。下一步准备采取五个措施。
一是加大在建项目的建设力度，确保市场供应量。后五个月安排房地产投资154亿元，占全年投资的47%。重点组织好在建工程，加快工期进度，保证全年竣工计划。后五个月住宅竣工570万平方米，同比增长54%，全年累计竣工1300万平方米。通过增加市场供应量，维护市场供求平衡。
二是提高普通商品住宅建设比例，切实稳定房价。发挥规划审批和施工图设计审查的把关作用，严格控制低密度、大户型高档住宅开发比例，引导开发企业建设中低价位、中小户型的普通商品住房，普通商品住房比例要保持70%以上，保持房价比本稳定。做好经济适用住房项目的各项保障工作。满足广大中低收入拆迁居民的购房需求。
三是保障住宅的开发建设规模。做好下半年以及明年的土地供应和开发建设工作，进一步提高土地开发利用的强度。根据房地产市场变化情况，适时调整土地供应结构、供应方式及供应时间。特别是要采取多种措施，维持中心城区土地的开发建设规模，要确保一定的商品住宅施工面积。
四是加快实施新家园建设计划，保持明年投资增长。市政府经过认真研究，决定在中心城区周边地区规划建设10个新居住区。今年年底完成6个居住区的规划，其中启动4个居住区的征地，争取年底前启动部分居住区项目开工建设，以扩大明后年商品住宅的市场供应量。
五是继续加大房地产市场监管力度。市政府要进一步规范信息发布，加强对市场的引导，所有住房项目的土地审批、项目审批或备案、规划审批、销售许可、入住许可等全部实行上网公示，杜绝开发企业违规炒作行为，实现对开发全过程的监控。完善各有关部门组成的联合研究分析制度，及时检测市场运行，分析市场变动趋势。定期公布政府调控房地产的措施，增强政策透明，引导开发企业理性投资和居民合理的住宅消费。
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