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管理部门：零底薪是祸首
8日，记者来到了省旅游局，在提到孙先生的遭遇以及李某提供给记者的一些导游吃回扣拿“黑钱”的内幕时，行业管理处一位相关负责人对记者说，从目前省、市旅游监管部门接到的游客投诉看，专门投诉导游的很少，但是也并不排除一些旅行社为了自己的利益，少花钱、雇用素质不高的导游充斥市场的现象，造成了这些导游吃回扣、拿“黑钱”，尽管只是少数人在这样做，但影响很恶劣。
据这位相关负责人介绍，目前，我省共有导游9000多人，完全可以满足省内的旅游市场。但是这9000多名导游大部分是兼职导游，专职的只占很少一部分。我省的旅游季节淡旺季明显，另外我省90%的导游都是零底薪，只有一些大的有实力的旅行社在平时养几个“王牌导游”，等到旺季时再从社会上以微薄的底薪临时聘用导游人员，于是形成一种恶性循环：一些导游把精力放在拿回扣上，忽视了服务质量；反过来，这种劣质的服务影响了旅游市场的健康发展。
采访中，某“王牌”导游刘小姐告诉记者，旅游淡旺季相差非常明显，旺季能拿到钱，淡季就没有收入了。“说句良心话，我也不想要这些上不得台面被称为‘黑钱’的回扣，像我们还有点底薪，但导游的这点底薪加上很少的补贴，确实很低，没有点‘回扣’的诱惑，这种工作还有什么吸引力？更何况那些零底薪的兼职导游们！”
哈市某旅行社导游张先生告诉记者，现在都抨击导游“黑”的问题，其实，这个问题的出现正是由于某些旅行社之间的恶性价格竞争造成的。他说：“比如某旅行社给外地进京旅游团的报价仅1800元，这连成本都保不住，这在圈内叫‘负经营’。实际组团之后，导游必须被迫把报价和成本之间的差价垫上，这都是旅行社雇用导游的先决条件。粗算一下，一个一般规模的旅游团，导游先要垫付上万元，这些钱最终还是要通过各种手段转嫁到游客身上。”
呼唤突破零底薪 建立合理佣金制度
事实上，对于这种零底薪的现象，旅行社也有其苦衷，甚至很无奈。在采访中，某旅行社的一位工作人员向记者介绍，导游的工资水平普遍不高，拿回扣就成为旅行社和导游赚取利润的一部分。旅行社目前处于两难境地：如果不带客人去购物，失去带游客购物赚取的回扣，那么势必让旅行社的报价偏高，这很容易失去市场竞争力。其实在很多行业都存在提成、回扣，只是国内旅游市场不很规范，大小旅行社、各类定点购物商店竞争都陷入恶性循环，所以迫切需要出台更符合市场的法规来规范旅游市场。
省旅游局一位相关负责人告诉记者，时下旅游业竞争十分激烈，旅行社利润微薄。游客在自我保护意识提高的同时，不要一味地追求低价。一些旅行社推出超低价格的旅游线路，意味着他们将通过降低食宿标准和服务标准、增加购物时间等方式从游客身上找回损失。因此，消费者在进行旅游消费时贪图便宜，可能会以牺牲旅游品质为代价，甚至会损害到自己的合法权益，失去旅游的意义。
同时他表示，随团出行一定要选择讲信誉、重质量的较大规模的旅行社，出游前一定要与之签订旅游合同，在合同中明确出游行程、路线、景点安排、食宿安排及购物时间安排等，做一名成熟的游客。
有关人士建议，旅游管理部门在规范旅游市场的同时，应加强对导游的监督管理，根治一些旅行社对导游实行的零底薪，我省旅游部门应该制定出合理的佣金制度，即明确旅行社对导游的底薪或工资，这将大大加强对导游的管理。通过维护导游的权益从而维护广大消费者的利益，共同促进旅游业的健康发展。
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