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把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点和结构调整的中心环节
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。自主创新能力是国家综合国力的决定性因素，是实现经济社会可持续发展的关键。当前，我国已经成为经济大国和贸易大国，但一些产业的核心技术仍然受制于人，大量关键设备依赖进口，科研开发水平与发达国家相比还有很大差距，这是制约我国经济进一步发展的瓶颈环节。必须看到，没有创新的发展是难以持续的，仅靠低附加值的产品出口成不了贸易强国，靠较低技术的产业基础也成不了经济强国。目前，我国已经进入到必须依靠自主创新才能加快发展的新阶段。真正的核心技术是买不来的，只有大力推进自主创新，才能为经济增长提供新机会和新动力，才能为产业结构优化升级提供持久的技术支撑，才能在日趋激烈的国际竞争中赢得主动，才能有效地保障国家经济安全和国防安全，也才能真正实现增长方式的转变，使科学发展观落到实处。《建议》指出，要把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，提升产业技术水平。这是中央综合分析国际环境和国内形势作出的又一重要判断，体现了鲜明的时代特征和明确的政策导向。当前和今后一段时间，要坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，促进产业与技术、经济与科技紧密结合。
(一)以增强企业创新能力为重点，加快国家创新体系建设
企业是创新的主体，企业创新是推动国家不断创新的重要动力。要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本框架。要加快建立现代科研院所制度，发挥其在形成产学研相结合的有效机制和国家创新体系中的重要作用，使其更具活力。要坚持军民结合、寓军于民，健全国防科技创新体系。要加强区域创新能力建设，形成符合区域资源和产业特色要求的科技布局。要加快发展各类科技服务机构，建立有利于自主创新的社会化中介服务体系。
(二)高度重视原始创新，力争取得重大突破
要着眼长远，面向国家重大战略需求，按照有所为、有所不为的原则，切实加强基础研究，积极支持原始性创新研究，不断增强科技持续创新的能力。要集中力量，瞄准信息、生物、海洋、航天、纳米、新材料等战略领域，超前部署高技术研究，抢占关系国计民生和国家安全的前沿技术制高点，积极引领未来经济社会发展。
(三)大力推进集成创新，促进重要产业跨越发展
要突出重点，精心组织跨学科和跨产业集成，在信息、能源、资源、环境、农业等关键领域，攻克一批重大核心技术和共性技术，并加速科技成果产业化。要实施一批科技和高技术产业化重大专项，开发对经济社会发展具有重大带动作用的高新技术，为产业发展提供强有力的技术支撑。
(四)努力加强消化吸收再创新，提高我国产业技术水平
要认真总结历史经验，发挥后发优势，坚持开放式创新，把引进国外先进技术与消化吸收更好地结合起来，逐步掌握核心技术和自主知识产权。要依托重大工程，推进重大技术装备的国产化，在清洁高效发电技术装备、大型煤化工成套设备、高速铁路和轨道交通装备、大型精密高速数控装备、集成电路关键设备等领域，促进自主设计、自主制造、自主建设、自主运营，促进产业技术水平的提高，实现技术和知识的再创新。
(五)采取有效的保障措施，形成鼓励自主创新的政策环境
构建鼓励自主创新的激励制度，是实现创新的根本条件。要以产权特别是知识产权保护为核心，形成激发创新积极性、鼓励创新行为和提高创新回报的外部环境。要深化科技体制改革，调整科技结构，整合科技资源，加强重大科技基础设施、国家工程中心、企业技术中心建设。要实行有利于增强自主创新能力的财政、税收、金融和政府采购等政策措施，研究制定技术标准和完善有关法律法规。要增加人力资本投入，培养大批高素质的创新人才，充分发挥人才作用，为提高自主创新能力提供强有力的人才支撑。
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