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节约资源的战略性思考
全国政协常委、民进中央副主席蔡睿贤
制度安排是实现节约型社会的基础。应改革现行的资源产权管理制度，必须提高国家的资源使用收费，完善资源初始产权分配、使用权交易制度，建立资源开发的后转移支付制度等。应使资源价格反映资源的稀缺性、供求关系，应建立行业的资源环境绩效标准，应提高重点资源能源密集型行业的市场准入标准。
资源匮乏与浪费并存是世界通病，建设节约型社会是全球共同追求、且远远尚未实现的目标。当前以及今后相当长一段时间，我国同样面临越来越严峻的资源供应的挑战。把实施节约资源作为“十一五”规划中的重要指导原则，足见中央政府对节约资源的重视程度和决心。
节能住宅将是城市发展的必然方向。
核能、水电、风能、太阳能、生物质能等新型能源的发展，应纳入我国能源战略研究。国家应出台全面、完备的鼓励节约资源的优惠政策和制止浪费资源的严惩措施。
制度安排是实现节约型社会的基础。应改革现行的资源产权管理制度，必须提高国家的资源使用收费，完善资源初始产权分配、使用权交易制度，建立资源开发的后转移支付制度等。应使资源价格反映资源的稀缺性、供求关系，目前我国的资源和环境基本处于低价或无价状态，不能反映其真实成本，低价的直接后果是无法激励资源节约和环境保护的行为。应建立行业的资源环境绩效标准，所谓资源环境绩效可以用单位GDP的资源消耗和污染排放进行衡量。应提高重点资源能源密集型行业的市场准入标准。
通过发展模式选择和结构转变实现整体性的节约，从战略上讲，选择正确的发展模式，可以实现最大幅度的节约。发展模式包括工业化、城市化途径以及消费模式的选择，包括构建节约型的产业结构、区域布局以及基础设施结构。根据提高资源利用效率和减少污染排放的原则优化产业结构，提高产业准入的能效、物耗和环保门槛，限制或淘汰高物耗、低效率、高污染的行业和企业。
当前，循环经济已经成为一个尽人皆知的时髦词汇，但是对其的认识和理解存在很大差异甚至误区。应该把循环经济放在建设节约型社会的框架下，把提高资源利用效率和资源综合利用作为重点；把推进企业清洁生产和废旧物品回收利用作为发展循环经济的优先步骤；开展国家和企业层面的物质流账户分析，以找出发展循环经济的切入点；制定现有循环经济立法相关的实施细则或关于废旧物质回收的单项法规。
海水淡化应对水资源短缺
全国政协常委、台盟中央副主席吴国祯
淡化海水的价格居高不下，在与自来水的市场竞争中居于劣势。国家对于海水淡化的投资多集中在科研领域，产业化发展方面投入严重不足；各地为提高自来水普及率实行财政补贴，并以公益性投入方式兴建水利工程，而海水淡化从开始就要求完全的市场化运作，形成一种不平等竞争的态势。
我国是海洋大国，又是水资源短缺、水污染严重、水产业不发达的国家。水资源短缺已成为制约中国经济与社会发展的瓶颈之一。发展海水资源利用技术并推进产业化，对于解决我国水资源瓶颈问题具有重要意义。
迄今为止中国内地规模最大、日处理量达1万吨的海水淡化工程，将落户浙江省舟山市普陀区。对于深受缺水之苦的舟山居民来说，在他们身边浩荡了千百年的海水即将变成清澈甘甜的自来水流入千家万户。
目前，淡化海水的价格居高不下，在与自来水的市场竞争中居于劣势。一方面，国家对于海水淡化的投资多集中在科研领域，产业化发展方面投入严重不足；另一方面，各地为提高自来水普及率实行财政补贴，并以公益性投入方式兴建水利工程，而海水淡化从开始就要求完全的市场化运作，形成一种不平等竞争的态势。同时，我国部分海域海水质量较差，海水淡化之前先要进行净化处理，客观上也增加了海水淡化的成本。
建议国家有关部门给予推进海水资源利用发展的指导意见，把海水淡化作为解决我国水资源短缺问题的重要途径，由国家海洋局等部门制定出推进海水资源利用的具体规划。沿海各地根据实际情况，合理布局，建立行之有效的政策。
建议将海水资源利用纳入国家中长期科技发展规划和国家重大科技专项。通过进一步增加资金投入的方式，提高海水淡化科研水平，推广先进适用技术、工艺、装备，加快海水利用关键技术与装备国产化进程，尽快形成成套的海水淡化技术设备生产能力。在一些有需求、有基础的地区，建立海水淡化技术示范区，通过示范区的实践，实现技术、经济和政策的有机结合，降低投资与市场风险，推动海水资源利用的产业化发展。
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