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面对国内外要求美国从伊拉克撤军的重重压力，美国决策者苦思应对之策。一方面，布什总统30日在马里兰州美国海军学院发表演讲，再度为其伊拉克政策辩护。另一方面，白宫出台了一份名为《我们在伊拉克获胜的国家战略》的文件，概括了布什对伊“新战略”要点和美国在伊拉克计划实现的短、中、长期目标。
布什重申，美国对伊政策将“持续到底”，而且在反恐战争取得“彻底胜利”之前，美军不会离开伊拉克。对于世人最为关心的美国何时开始从伊撤军问题，布什仅表示“将视具体情况对美国在伊拉克的军事、民事存在进行调整”，拒绝设定撤军时间表。美国国内批评者指出，这一“新战略”言词空洞，缺乏硬性指标，是布什在国内关于撤军问题的争论日趋激烈之时作出的“减压”之举。对“获胜战略”致胜有多大把握，布什政府恐怕也胸中无数。
多重压力与日俱增
在发动伊拉克战争之前，布什曾经向美国人描绘了伊拉克“后萨达姆时代”的美好蓝图：随着一个新的“民主国家”的诞生，恐怖主义失去根据地，美国变得更为安全。然而，在推翻萨达姆政府两年半之后，伊拉克仍然一片混乱。时至今日，美国在伊拉克已付出2100多名军人死亡、1.7万人受伤的代价，军费总开支超过2500亿美元，平均每月60亿美元，但伊拉克局势却难有起色。在这种情况下，布什政府正承受着来自国内外与日俱增的多重压力。
首先，美国民众对战争日益失去信心，布什的支持率一降再降。最近一次盖洛普民意调查结果显示，美国人对布什反恐政策的支持率首次跌到半数以下，其总体工作表现支持率仅为37%。而在伊拉克战争之前，布什这两项支持率曾分别高达87%和86%。现在60%的人认为伊拉克战争不值得打，52%的人赞成立即或一年内从伊撤军。美国政治家一向视民意调查为政治晴雨表，布什政府对此不可能无动于衷。
其次，对布什政府伊拉克政策的不满，在美国国会也逐渐显现出来。本月15日，国会参议院通过决议，要求政府向公众阐明对伊战略，每季度向国会汇报在伊拉克的政治和军事进展。17日，民主党资深众议员默撒发表声明，指出继续在伊拉克的军事行动显然不符合美国、伊拉克人民和海湾地区的利益，美国应立即从伊撤军。他表示，反战已成为美国的主流民意。默撒是军人出身，越战中立过战功，当议员已有30多年，在政界和军界有很高威望，他的主张在美国社会激起很大反响。随后，民主党参议员拜登提出了分阶段从伊撤军的构想。在共和党参议员中，参议院军事委员会主席沃纳和外交委员会主席卢格均敦促布什增加伊拉克政策的透明度，加强与民众的沟通。
与此同时，绝大多数伊拉克人反对外国占领，要求美国尽快撤军。伊拉克3大派别代表上周在开罗开会时一致要求美国从伊撤军，并认为伊拉克人有反抗外国占领的合法权利。今年8月伊拉克一次民调显示，82%的人“强烈反对”美国驻军，赞成者不足1%。《纽约时报》的分析文章指出，如果今年12月15日大选后成立的伊拉克新政府要求美国撤军，将使布什面临巨大的窘境。
此外，由于布什政府没有明确的撤军时间表，美军的驻扎期限将不得不无限延长，造成兵力紧张，装备损耗加大，士气低落，备战水平下降。美国国防智库战略和预算评估中心主任克热平维奇说，驻伊美军无法无限期地承受目前面临的巨大压力。
撤军显露松动迹象
尽管布什反复表示排除立即从伊撤军的可能性，但迫于压力，政府在撤军问题上的立场最近也显露了松动的迹象。美国国务卿赖斯22日在接受媒体采访时表示，如果伊拉克军队进步迅速，美军可能不需要长期保持目前的驻伊兵力规模。五角大楼发言人28日称，让伊拉克军队承担更多的职责越来越成为一种共识，因此美国可能削减自去年4月以来在伊拉克保持的约14万人的所谓“基准兵力”。
在30日的讲话中，布什着重谈到伊拉克军队在各方面取得的进展。他宣称，目前已有超过120个营的伊拉克陆军和警察部队能够独立作战，另有80个营能够在美军支持下作战。此外，美国军方称已有21万多名伊拉克人接受了美军的训练，到2007年7月，这一数字将增加到32万多人。
然而，一些美国媒体认为这些数字有夸大之嫌，因为就在两个月前，美军驻伊最高指挥官乔治·凯西曾向国会抱怨伊拉克军队问题严重，真正能离开美军独立作战的也就一个营而已。《洛杉矶时报》分析认为，美国政府近期“力捧”伊拉克军队或许正是为将来从伊撤军作理论上的前期铺垫。
政策调整充满变数
《纽约时报》近日刊登的一篇文章指出，布什政府对伊政策的调整在很大程度上将取决于未来的两大政治事件：一是12月15日的伊拉克议会选举；二是明年美国国会中期选举。美国的决策者将密切关注伊议会选举，并视之为检验其在伊拉克成败得失的重要指标。此外，由于国会选举临近，出于党派利益，布什将不得不参考选民的意见对伊拉克政策进行调整。然而，围绕这两件事仍有许多变数，布什政府目前对局势走向心中无数。这也是布什在撤军等问题上举棋不定的原因。
然而，正如美国陆军战争学院学者特里尔所指出的那样，无论布什如何调整政策，伊拉克仍将是长期困扰美国的一大难题。他认为，美国在伊拉克的处境可归纳为“留也不是，走也不是，更无法接受失败”。(完)
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