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[李金华]:
(2)同期波动在适度高位平滑。未来的5-8年，中国经济周期有可能出现两个新特点，一是在波动的位势上，有可能实现持续多年的适度高位运作，潜在增长率在9%左右；二是在被动的幅度上，有可能进一步平滑化，使经济波动保持在8-10的适度增长区间。
(3)经济发展的基础进一步巩固。我国经济发展的基础更加扎实，各种基本要素重组。经过近几年的加快建设，我国的基础设施更加完善，能源、交通、邮电、水利的承载能力都有很大提高，比较紧张的能源供应预计在2006年将全面缓慢。
(4)企业活力增强。经过多年市场经济的磨炼和加入WTO后的国际竞争，我国各类企业的经营意识和竞争能力都有较大提高。
(5)外贸依存度增大。2005年可能达到75%以上，外需对解决增长的贡献率超过三分之一。
(6)经济增长以投资拉动为主导。近几年，我国基本形成快速增长，投资对支出法GDP增长的贡献率一直在50%以上，投资需求的增长明显快于消费需求的增长。
(2005-12-21 09:51:10)
[李金华]:
2.当前经济运行中需要注意的问题。
(1)某些部门出现了生产能力过剩的现象。如钢铁、铝材、水泥等前几年投资过度扩张的部门都出现了产能过剩、库存积压、价格下跌的现象。值得注意的是，虽然已经出现了产能过剩的信号，但仍有大量在建项目会在今后几年形成大规模的产能。
(2005-12-21 09:52:23)
[李金华]:
(2)投资与消费比例失衡。连续多年存在的投资增长大幅度高于GDP增长的状况，使得当年全社会固定资产投资占GDP的比例持续攀升，预计2005年这一比例将超过55%，2006年可能接近60%。
(2005-12-21 09:52:54)
[李金华]:
3.2005年、2006年的进出口对比。
4.2006年宏观政策调控建议。
保持政策的连续性、稳定性，重点是适时适度进行政策调整。“十一五”开好局，重点是防止盲目上项目。
三、下面，我介绍一下课题组里面的一些部分专家、学者对2005年、2006年中国经济形势分析与预测的一些主要观点。
1.刘国光先生讲：“把效率优先放到该讲的地方去”。他认为：1.“效率优先，兼顾公平”的提法只适用于社会主义初级阶段的一段时期，而不适用于初级阶段的整个时期。
(2005-12-21 09:53:27)
[李金华]:
(2)小平同志讲，在2000年达到小康水平的时候就要突出地解释，即第二位的地位与小平的指示相对，不符合。
(3)现在收入分配差距过大。社会公平造成许多紧张与社会不和谐现象，潜伏着很多隐患。若继续把社会公平放在”兼顾”的位置，与我党构建和谐社会的宗旨不相符。
(4)中国基尼系数已达0.45以上，超过国际警戒线。
(5)效率优先不是不可以讲，而是应该放到该讲的地方去，而不是放到收入分配领域去讲。他认为在收入分配领域不要再提效率优先、兼顾公平了，也不要再提初次分配注重效率，再分配注重公平，而应该重点或者说强调更加关注社会公平问题。
(2005-12-21 09:55:11)
[李金华]:
2.王洛林先生指出：在我国目前的条件下，现存的国民收入分配格局是否为某种经济规律使然？力图使居民收入增长与经济增长相适应，进而达到提高居民收入占GDP无比例的目的是否仅是一种一厢情愿的主观愿望，而缺乏客观基础？如果确实存在这样一个分配规律，它又是如何形成的？
他建议专家学者：深入研究支配我国目前国民收入分配的基本规律，特别是要研究是什么样的规律支配着我国劳动者的收入水平。在市场经济下，我们能否脱离宏观经济规律从而提高广大居民的收入水平？如果不能，我们又应该采取哪些措施？
(2005-12-21 09:58:25)
[李金华]:
3.郑新立提出：明年“十一五”开局之年如何起好步？他认为：
(1)坚持走新型工业化道路。要以信息化带动工业化、工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路。
(2)加快产业结构优化升级。必须大力发展先进制造业，重点发展信息产业和生物产业，实现高技术产业由加工装配为主向自主研发制造为主转变。
(2005-12-21 09:59:26)
[李金华]:
(3)提高产业技术水平。
(4)完善市场竞争机制。
(5)深化财税、进投资和企业改革。
(6)推进人力资源人力建设。
(7)大力推进自主创新。
(8)推进人力资源的能力建设。
(2005-12-21 10:01:40)
[李金华]:
4.邱晓华副局长对2006年宏观调控政策提出了如下几点建议：综合分析明年国内外发展环境，新一年宏观调控的总要求建议确定为“一个统筹、两个加快、两个保持”，即以科学发展观统揽全局，加快经济增长方式转变，加快改革开放步伐，保持经济平稳较快发展，保持社会的稳定。具体建议：“稳定政策，注重质量，着力农村，促进和谐”。
5、范剑平研究员建议：2006年中国宏观调控政策要保持“双稳健”的基调。
(2005-12-21 10:02:08)
[李金华]:
(1)调整优化财政支出结构，加大有利于扩大消费的财政支出。
(2)货币政策要更加灵活适时微调，适时放松信贷控制。
(3)逐步理顺资源类和公共事业类价格。
(4)采取配套措施，扩大城乡消费。
(2005-12-21 10:02:38)
[李金华]:
6.建设部政策研究中心的专家认为：
未来房地产的政策走向是：
(1)鼓励老百姓买房，发展市场化购房的政策方向不会变。
(2)“四节一环保”成为政策的最重要指向之一。
(3)政策目标仍将是稳定房价，抑制房价过快上涨。
(2005-12-21 10:03:06)
[李金华]:
7.台湾经济问题研究专家指出：
台湾经济特点是：
(1)对外贸易区间怅惘。
(2)民间资本。
(3)台湾投资意愿转弱，物价受外在因素而有较明显波动，金融市场持续宽松局面，汇市与股市之变化趋势仍未明显。
8.香港经济问题专家认为：目前香港经济的特点是经济全面复苏、稳固，政府的财政状况远胜预期，香港也会面临更加激烈的竞争。
9.澳门经济问题专家认为澳门经济的特点是：1、整体经济平稳增长。2、博彩旅游业继续发挥支柱作用。3、出口加工业稳步发展；4、建筑房地产业在调整中持续增长。5、消费、投资信心不断提升。
我就报告到这里，谢谢各位！
(2005-12-21 10:03:36)
[谢寿光]:
我们最后才进行提问。国家信息中心对于中国与世界的经济每年也进行分析预测，他们的成果是以《经济信息绿皮书》的方式进行发布的。今天非常荣幸我们请到了国家信息中心经济预测部的祝宝良首席经济师，由他来以国家信息中心专家的角度，对2005年和2006年中国与世界经济形势做一个简要的报告。
(2005-12-21 10:04:44)
[祝宝良]:
今天，借此机会跟新闻界的媒体交流一下当前宏观经济形势分析和2006年走势。刚才，李培林博士和李金华教授都把经济形势介绍了一下，我简单把我们国家信息中心的一些看法给大家简单地介绍一下，后面我们还可以跟李教授一块儿回答大家的问题。
当前宏观经济形势分析和2006年走势：
一、2005年经济运行的基本特点。
1.经济呈现平稳较快增长态势，国内生产总值在2003-2004年连续两年分别增长9.5%的基础上，前三季度增长9.4%，预计全年增长9.4%。物价平稳，既没有出现通货紧缩，也没有出现通货膨胀，生产资料价格和房地产价格稳步回落。投资稳中趋降、消费回升、进出口加快增长，就业形势良好，新增就业突破900万人，失业率4.2%。
(2005-12-21 10:06:52)
[祝宝良]:
2、经济结构调整取得进展
粮食生产实现恢复性增长，增长330亿斤，产量达到9600亿斤。交通运输能力提高，煤电油运紧张状况得到缓解。
投资结构改善，钢铁、水泥、铝、房地产投资减慢，煤炭、石油等采掘业投资加快。
区域经济协调发展取得进展，东部地区浙江、江苏等地经济增速和投资减慢，中西部加快。
(2005-12-21 10:08:10)
[祝宝良]:
3、经济增长质量和效益提高，财政收入增长较快，企业利润总体保持较快增长。
4、经济体制改革取得突破，人民币汇率形成机制改革，股权分置改革，商业银行股份制改革等。
(2005-12-21 10:11:13)
[祝宝良]:
二、当前经济运行中存在的突出问题和困难
1、国际收支不平衡日渐突出，加工贸易循环和资本循环，顺差集中在美欧，2、农业增产、农民增收难度加大，粮价走低、农业生产资料价格涨幅较大，多与、少取政策效应减小。3、投资反弹的压力较大、产能过剩、利润下降，再建项目过多，规模偏大，明后两年，党委政府换届。4、体制不合理矛盾，行政管理体系、财税、金融、国有企业等改革，资源产品价格体系未理顺。5、社会矛盾突出，社会保障、教育、卫生、社会治安、安全生产。
(2005-12-21 10:12:37)
[祝宝良]:
三、近几年经济发展的经验
1、保持宏观调控政策的连续性和稳定性，实现经济又快又好发展；2、区别对待、有保有压、分类指导、适时适度的宏观调控：房地产、稳健财政政策；3、间接调控，必要的行政手段结合；4、结构调整、转变经济增长方式；5、完善体制机制。
(2005-12-21 10:14:46)
[祝宝良]:
四、2006年经济发展趋势
1、保持经济发展的基本因素未变，重化工业化发展阶段，投资高增长具有必然性，城市化进程加快，市政建设和基础建设投资需求强劲，市场化趋势明显，企业活力增强。国际化，2006年WTO过渡期结束，消费结构升级，住房、汽车、教育消费较快。
(2005-12-21 10:15:07)
[祝宝良]:
2、国际环境机遇大于挑战。世界经济总体稳定，2006年世界经济增长速度和2005年持平。国际产业转移继续加快，高新技术和服务业出现转移趋势，中国的作用和影响加大，各国与我国合作的意愿增强。世界经济发展不平衡、石油价格高企、贸易保护主义。自然灾害如禽流感等。
(2005-12-21 10:16:29)
[祝宝良]:
3、经济增长展望。投资略有下降，房地产稳中趋降、土地管理、部分行业产能过剩、企业利润增速减慢、银行贷款谨慎(资本金充足率要求)，消费稳中趋旺。农民收入增长、农村免费义务教育、城镇居民收入加快(所得税、公务员工资)，进出口顺差减少。汇率升值、纺织品出口限制。
(2005-12-21 10:16:58)
[祝宝良]:
4、物价稳定，不会出现通货紧缩。市场化程度提高、制造业产能过剩、产业工人工资上涨幅度不大，工业消费品价格不会上升，国际石油价格不会像2004-2005年那样大涨，预计在60美元/桶左右。粮食价格稳定，理顺资源产品价格(石油、煤炭、水、电等)会推升价格，服务业产品价格会继续小幅上涨。
5、主要指标预测：GDP：8.5-9%；CPI： 2-3%左右；全社会固定资产投资：20%；社会消费品零售额：13%
进出口增长20%，贸易顺差1000亿美元；M2增长17%；新增贷款2.5-3万亿元。
(2005-12-21 10:17:35)
[祝宝良]:
五、主要工作：
1、稳定宏观经济政策，扩大消费需求，保持经济较快增长。(税制调整、工资、低收入阶层)；
2、建设社会主义新农村：生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主。缩小城乡差距，扩大消费需求，减缓产能过剩；
3、推动东、中、西良性互动，促进区域经济协调发展；
4、增强自主创新能力，推进产业结构调整：原始创新、集成创新，引进、消化、吸收再创新；
5、大力节约能源资源，建设环境友好型社会；
6、继续推进经济体制改革；
7、实施互利共赢的开放战略，提高开放水平。
(2005-12-21 10:17:54)
[谢寿光]:
非常感谢祝宝良经济师的报告。
我们现在留出一点儿时间，请各位记者向这两位经济学家就当前关心的中国宏观经济的问题进行提问。这三本书有更详细的情况，我们趁着今天这个机会，开通了中国皮书网，大家可以到网上获取更多的信息。现在开始提问。
(2005-12-21 10:18:31)
[香港明报记者]:
我有两个问题分别请教李教授和祝教授。
第一个是关于外贸的问题。出口的预测，增长率从今年的25.7%降到明年的12.6%，这个增幅的下滑原因是什么？在哪方面会下滑的比较严重？对就业会有什么影响，对人民币的汇率有什么影响？这个问题请教李教授。
第二个问题关于人民币汇率的问题，请教祝教授。对出口的预测比较乐观，增幅的下滑到20%，这跟整个课题组还是有点儿区别。总体来讲，你对人民币升值的压力，你说趋势是不会改变的，大概的幅度能不能准确地预测一下？
(2005-12-21 10:39:24)
[李金华]:
今年的外贸预测的增长率到明年会有下滑，主要是因为我们国家的外贸政策，外贸的顺差最近这两年一直都比较大，已经引起社会的广泛关注。加入WTO以后，我们国家的关于纺织品贸易、农产品贸易这方面的贸易摩擦比较大，我们国家会在政策方面作出宏观调控。专家们认为，2005年下半年的宏观调控政策如果不出现大的变化的话，进口的增长速度就不会有太大的回落。我们预测明年的增长速度，是基于我国的贸易顺差以及国家的政策，对于国家就业方面的影响应该不会很大。贸易上对于就业方面的影响主要是第三产业，比如说扩大第三产业，大力发展第三产业，可以提供很多的就业岗位。外贸这方面并不会产生很大的影响。
(2005-12-21 10:40:27)
[李金华]:
人民币汇率方面的问题，请祝教授给以回答。
(2005-12-21 10:42:19)
[祝宝良]:
我没有参加人民币汇率的测算工作，我们是搞市场经济的，对数字解释一下。人民币汇率调整了以后，它到底会对中国经济、贸易增长带来一些什么样的影响？我的书里实际上也提到了，你可以看一下人民币汇率那一篇，你可以看看。我们是依据2004年增长测算的方法算的，如果人民币汇率升值5%的话，对2004年当年的贸易顺差就可以消除掉了。这是我们测算的一个结果。
人民币汇率的调整通过价格的调整，在这个方面金融学家有不同的争论，有人认为汇率调整通过价格变动，并不影响汇率的平衡。我们测算的结果是可以影响，但是影响并不大。更主要的是通过经济增长来调整，就像美国的贸易顺差一样，逆差那么大，通过这样的调整，是缓慢的，不会调那么大。我们测算下来，中国5%下来，贸易顺差按2004年的计算，贸易基本上可以做到平衡。按这么一个测算，一年之内，如果贸易调整可以做到平衡了，如果以下的扩大可能会对企业的影响比较大一点，可能会到2%。
(2005-12-21 10:42:37)
[祝宝良]:
这就是当时为什么出台的时候有2%。但是测算完了以后，没有想到我国的贸易顺差大幅度扩大。
另外，汇率调整还有一个问题，是有一个滞后效应的。调整的前期对贸易的影响，经济学提到价格调整的前期，不但不会缓解国际形势，反而会恶化。从事一段时间以后，价格调整会影响国际，我个人认为，我们从今年7月21日开始以后，对国际收支的调整作用没有显现出来，到明年可能就开始显现了。我们测算财务的影响可能要滞后6个月份，可能会影响贸易顺差。
第二，目前的2%左右，测算的前期条件，我们的企业都有一个预期，要升值。通过出口价格的提高，已经把能力显露出来比较多了。在这种情况下，对贸易的调节不会像我们理论分析那么大。也就是我们为什么预测明年的贸易顺差还会增长20%，也是依据在一点。如果在一年之内人民币升值2%-5%之间，不会对中国贸易造成很大的影响。
(2005-12-21 10:45:49)
[祝宝良]:
第三，下一步人民币汇率升值的压力。我个人认为因为决定汇率水平是国际收支，除了贸易顺差以外，我们还有大量的资本市场，外汇储备还是不断的增加，结果就是人民币升值的压力也会越来越大，这是从国际收支方面来说的。从社会评价来说，我看到清华大学有一个教授有一个很详细的测算，中国这几年的水平大大高于欧盟和美国。我觉得从几个方面来看，人民币确实有升值的压力。但是升值幅度的高低，这就要考虑到中国的经济发展，企业的生存能力，以及我们的就业水平。升值是一个缓慢的过程，对世界各个国家都有好处。大家也知道，世界财长会议在北京召开的时候，会上达到一个共识，美元汇率的贬值与中国人民币的升值，应该是一个缓慢的过程，不能是大幅度的过程。因为对谁都没有好处，任何一个国家突然大幅度的回落都会对世界的经济有影响。
(2005-12-21 10:47:52)
[记者]:
你刚才讲到的升值5%，顺差基本上消除，现在大家有这个预期，是不是说就算升到5%，对顺差的影响也不会完全消除？
(2005-12-21 10:49:24)
[祝宝良]:
理论测算是不考虑企业把价格转嫁出去，如果企业可以把出口产品价格提高了，这个影响就不会太大，收支5%对中国的贸易不会造成太大的影响。那么，什么时候造成太大的影响呢？只有中国的企业没有出口利润了才有影响。
(2005-12-21 10:49:51)
[记者]:
昨天我们公布了2004年GDP的数据，2006年经济形势分析会不会对这个数据带来挑战？
(2005-12-21 10:50:32)
[李金华]:
关于国家统计局发布的GDP被我们国家低估了，我不知道。我一直以为我们国家GDP估计还会有些水分。国家汇总出来的GDP，是从基层一步一步算起来，按道理来讲这个GDP会算高不会算低。昨天李局长专访谈到了GDP被低估的问题，我认为国家统计局在GDP计算上，他们现在公布出来的这个数据我认为他是非常慎重、非常严肃的，我对此一点儿都不怀疑。今年3月份，国家统计局组织了一个中国经济普查的调查方案设计的专家研讨会，经济普查在全面实施开始之前，邀请了国内大概二十多位专家对经济普查调查方案进行修正和评估、考核，我当时参加了。全国的经济普查数据是普查第三产业、第二产业，没有包括农业，农业GDP是第一产业增加值、第二产业的增加值和第三产业增加值的总和。
(2005-12-21 10:50:59)
[中国青年报记者]:
跟预测本身有关的问题：我发现皮书发布也有好几年了，怎么评价预测的准确性？
(2005-12-21 10:54:01)
[谢寿光]:
这个问题我来回答，因为我是中国社科院直属的社会科学文献出版社，应当说通过这几年我们关于分析预测的主要成果，都是通过我们出版的蓝皮书、绿皮书、黄皮书，这三种颜色的皮书的方式向外发布的。
一年一度，我们也要开全国关于皮书的学术研讨会。
关于预测问题的准确性，我想，不准是必然的，准确是偶然的。但是不准确为什么还要做？它的意义正在于此，它开出了专家的预测、政府的预测，专家的预测，根据他的预测，提出他的观点，提出各种前置的条件，在这种条件下，可能会出现这样一个结果。这个结果只是供你参考的，没有人会拿这个数据当做一个绝对数据来说话，但是这个可供你参考。在信息大量爆炸的时代，专家的分析预测的观点和数据，对于我们每个人它的意义就是巨大的了。当然大家还可以进一步讨论这个问题。
(2005-12-21 10:54:57)
[李金华]:
我很赞同谢社长的观点，不准确是必然的，准确是偶然的。假如说你所做的每一个预测都那么准确，像军事上打仗一样，如果都能准确判断对方的情报，你就永远立于不败之地，经济预测也是如此。我认为一个经济学家的知识面都是很有限，或者说极为有限的，你要作出一个准确的判断，那就必须要对经济领域的各个方面都要有深入、细致的研究和长期的调查研究，有时候对现实不了解，很难作出精确判断。比如在西部地区，我们要更多地关注西部地区的教育，加大西部地区的投入。因为，在西部地区工作两三年，那时候你会感觉到，说起来轻飘飘，做起来非常困难。
我前不久参加新疆铁路一个课题的调研，我们坐飞机飞到西宁，再从西宁坐火车到格尔木，从格尔木坐吉普车到拉萨。我在格尔木的时候参加这个课题讨论的时候，我主张铁道部的青藏铁路总公司的要求，在青藏铁路这个线上实行特殊运价，现在我们这个铁路的客运是全国统一的运价，因为青藏铁路的运费投资特别大，成本特别高，我主张用实行特殊运价，多收费。
(2005-12-21 10:56:32)
[李金华]:
但是14个小时以后，我从格尔木坐了汽车到拉萨以后，我的观点马上改变了，在这个地区人员要实行统一运价，沿途的铁路不能实行统一运价。经济学家的知识面是有限的，他作出的判断，我们不能苛求他做得很高，他需要了解社会，这涉及到方方面面。
(2005-12-21 10:58:12)
[谢寿光]:
我们今天的报告会就到此结束，感谢各位媒体朋友们的光临。
另外，请大家关注，在这岁末年初，是我们各种皮书的集中发布时间。这些浓缩的资讯，我们很乐意和大家分享。请大家可以关注我们的皮书网，近期我们将会发布世界经济的黄皮书，国际形势的黄皮书和文化产业蓝皮书，这些都将会在最近半个月发布。我希望媒体在共享信息资源的时候，要注明出处。谢谢大家！
(2005-12-21 10:58:41)
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