朝核问题仍任重道远
今年2月,朝鲜首次公开宣布,它已拥有核武器,并退出《不扩散核武器条约》,无限期终止参加六方会谈。朝鲜核问题引起国际社会的广泛关注。
今年4月23日至25日,中、朝、美三方在北京举行会谈。美国政府在朝鲜核问题上的态度总体上一直比较强硬,多次强调美国不会允许朝鲜拥有核武器。而朝鲜则一再表示,美国改变对朝敌视政策是解决核问题的先决条件。
在多方积极的推动和斡旋下,7月26日第四轮六方会谈在中断13个月后重启,本轮会谈共进行了两个阶段共20天的艰苦谈判,时间超过以往三轮会谈的总和。在谈判中,中方提出了一份新的共同文件草案,受到了与会各方的欢迎。9月19日结束时,各方以《共同声明》的形式通过了六方会谈启动以来首份共同文件,它为一揽子解决朝鲜半岛核问题确立了框架。在《共同声明》中,朝鲜承诺放弃所有核武器和核计划,早日重返《不扩散核武器条约》,并接受国际原子能机构的监督。美国确认,美国在朝鲜半岛没有核武器,无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。除此之外,共同声明还就朝美、朝日关系正常化,对朝能源援助和经济合作,建立朝鲜半岛永久和平机制等问题做出承诺。本轮会谈结束后,韩国和美国高度评价中方在此次会谈中做出的努力。
10月21日,美国以涉嫌扩散大规模杀伤性武器为由冻结了8家朝鲜企业在美国辖区的所有资产,此后美国的一系列举动,引起朝美之间新一轮争论。
11月9日,朝核问题六方会谈第五次会议在北京举行,会议希望就第四轮会谈达成的《共同声明》框架协议,提出实行步骤计划。但朝鲜中央通讯社在12月11日的报道中援引官方声明说,由于美国对朝鲜实施金融制裁,朝鲜“无限期”中止六方会谈。朝中社12月19日又援引朝鲜外务省发表的一份声明:“朝鲜将增强国防,其中包括核威慑,并继续奉行军事优先政策,以对付美国以核问题以及人权问题为借口孤立、抑制朝鲜的政策。”
巴以和平路依然遥远
巴以问题一直以来都是中东的焦点问题,今年,在各方面的努力下,巴以局势有所缓和,但是冲突时大时小,和平一波三折。
今年1月9日,巴勒斯坦顺利完成大选。以温和务实著称的阿巴斯当选总理。1月10日,以色列总理沙龙成功组阁,有工党加盟的新内阁宣誓就职。
2月8日,在埃及总统穆巴拉克的倡议下,以、巴、埃、约四方领导人就巴以问题在沙姆沙伊赫举行四方首脑峰会,巴以领导人实现了4年来的首次会晤。峰会上,巴以双方就停止长达4年多的巴以暴力冲突达成协议。巴以问题取得重大突破。协议签署后,以方随即宣布暂停针对巴武装人员的军事打击行动,为落实停火协议,巴方也采取了一系列积极措施。
由于双方采取的积极措施,巴以局势出现持续7个月的相对平静期。然而,拒绝放弃武装抵抗的哈马斯等巴激进派别多次向以境内发射火箭,并使用人体炸弹袭击以色列目标。一度平静的巴以局势再度紧张。
6月21日,巴以领导人阿巴斯和沙龙举行了会晤,但原定于10月初的巴以首脑会晤因暴力冲突而被多次“推迟”。为了缓和巴以局势,重启巴以和谈,10月中下旬,阿巴斯访问了法美等国,以寻求国际支持。
今年以来,沙龙一直在为单边行动计划在政府、议会及右翼反对者之间多方周旋,最终“过关斩将”。8月15日,以正式实施单边行动计划,从加沙地带撤离,9月12日,以军正式完成了从加沙地带的撤离工作,从而结束了以对加沙地带长达38年的占领。
12月5日,以海滨城市内坦亚再次发生自杀式爆炸袭击,造成至少45人伤亡。以色列随即表示将继续采用“一切可能的方式”来制止巴武装人员的袭击,巴以和平仍然路遥。
法众多城市发生骚乱
10月27日,法国巴黎北郊克利希苏布瓦市的两名男孩在躲避警察追捕时不幸触电身亡,事发后,数百名当地青少年涌上街头,通过焚烧汽车和垃圾桶发泄不满,由此引发随后持续3周的骚乱。
从27日开始,焚烧、抢掠、暴力对抗等暴力事件不断升级,在短短两周内已经超出始发地巴黎郊区,迅速蔓延到法国境内的7个大区的25个省。到11月8日骚乱已经蔓延至全国各地近300座城镇,累计超过6000辆汽车被焚毁、1500余人被拘留,数十名警察受伤,1名六旬老翁因伤死亡。比利时和德国等邻国受到法国传染,相继发生焚车事件。
为尽快平息已成扩大态势的骚乱事件,法国政府迅速采取了一系列果断而有效的行动。政府每天在全国部署约1万名警察维持治安,对于平息骚乱起到积极作用。11月8日上午,法国总统希拉克召开特别内阁会议宣布法国进入“紧急状态”,授权骚乱地区政府实行宵禁。法国总理多尼米克·德维尔潘11月7日正式宣布政府将出台一项新的法令,试图解决少数族裔移民居住区青少年面临的无业、失学、家境贫寒等现实问题,受到法国民众普遍欢迎。到11月17日,骚乱逐渐趋于平息,法国政府经国民议会授权,依然宣布将目前实施的紧急状态延长3个月,以彻底平息纵火和骚乱行为,延长期自11月21日开始。
一名安全专家指出,从物质损失的角度来看,此次骚乱是法国自从第二次世界大战以来发生的最严重骚乱,也是法国有史以来首次发生如此众多城市同时骚乱的事件。
两名移民少年遭警察追捕触电身亡的悲剧只是一根导火索,它引发的这场法国数十年来最严重的骚乱在某种程度上可以看作贫困移民对政府多年积怨的爆发。美联社认为:“此次骚乱集中于法国大量非洲穆斯林移民居住的地区,那里的移民感觉正在被边缘化,被割裂于社会繁荣之外。”法国目前拥有非洲穆斯林移民500万人,居欧洲之首。最初事发的克利希苏布瓦市所在的巴黎东北部的塞纳·圣但尼省是法国主要的移民区。暴力活动引爆了巴黎郊区本来就已经一触即发的不满情绪。
舆论普遍认为,法国只有高度重视社会中的不平等现象和贫富悬殊问题,调整移民政策,消除社会不稳定因素,才能真正从源头上杜绝类似事件再度发生。
“卡特里娜”重创美国
从今年8月开始,来自大西洋的飓风给美国人民带来了惨痛的记忆,“卡特里娜”飓风成为美国历史上最严重的一场自然灾害。
8月25日,来自加勒比海的5级飓风“卡特里娜”在美国登陆,8月29日袭击墨西哥湾沿岸地区,给路易斯安那、密西西比和亚拉巴马等州造成巨大破坏,整个受灾范围几乎与英国国土面积相当。据统计共有1209人罹难,损失金额在250亿至1000亿美元之间,成为美国历史上经济损失最大的一次自然灾害。此次飓风不仅造成了巨大的生命财产损失,也导致了空前的人道主义灾难,数十万人被困灾区,数百万人流离失所。仅路易斯安那州新奥尔良市就有6万至8万人被困在洪水淹没了80%的城市中,而在等待救援的过程中,偷窃、抢劫、越狱等行为频繁发生,城市治安一度陷入混乱局势之中。尽管美国政府在善后恢复方面采取多项紧急措施以挽回政府形象,比如承认政府救灾工作中存在疏忽,联邦紧急事务管理署署长引咎辞职等,但布什政府应对危机的预见和反应能力还是备受指责。
灾难发生后,国际社会向这个世界上经济最发达的国家纷纷伸出了援手。中国政府向美国灾区人民提供了500万美元救灾援助,并另提供一批救灾急需物资。据美国国务院发言人说,至9月6日,已有94个国家和国际组织向遭受飓风灾害的美国提供了各类援助,其中不乏亚非拉国家,甚至有被美国视为“眼中钉”的国家:委内瑞拉提供了100多万美元捐款;古巴领导人卡斯特罗提出愿意派遣1100名医生带着大量的药品前往美国帮助救灾。
“卡特里娜”过后不久,强度同为5级的飓风“丽塔”和“威尔玛”接踵而至,创造了近代以来的最高纪录。2005年这几次飓风造成的财产损失和伤亡情况是历史上前所未有的,其破坏程度之大使科学家对“飓风加强全球变暖趋势”的争论再次升级。
伊战爆发超过1000天
12月15日,尽管巴格达市中心仍传来反美武装的炮弹爆炸声,1500万伊拉克选民平静地走向投票站选举伊拉克正式议会,并由此产生任期4年的政府和总统。此时距离2003年3月20日伊拉克战争爆发,已超过1000天。
与年初的大选不同,此次大选将选出的议会不再具有临时或过渡性质,而是正式的有4年任期的议会,对伊拉克战后重建的影响将更为深远。其在未来4年中肩负的重要使命包括对美英联军撤离伊拉克问题进行表决、修订于今年10月在全民公决中通过但存在争议的宪法等。
但即便议会选举顺利,也不意味着伊未来政治进程一帆风顺。新政府依然面临重重问题,包括安全、经济、基本公共服务、犯罪、修改新宪法、外国驻军撤离、恢复石油生产等。各界普遍认为,安全问题是需要解决的头号问题。
据国际调查组织最近数据统计,自伊拉克战争爆发以来,截至12月13日,美军死亡人数至少已有2149人,其中包括44名女兵。并已有3万多伊拉克平民被无情的战火夺去了生命,受伤至少有4.5万人。
在爆炸声不断的伊拉克,每天都充斥着动荡与死亡,今年的伊拉克重建历程一路走来坎坷不平。1月30日,伊拉克举行了首次全国大选,产生了新一届过渡国民议会,4月底组成了伊拉克过渡政府,5月初,伊过渡国民议会任命了宪法起草委员会,正式启动了制宪进程。经过几度延时、修改和妥协,伊新宪法草案在10月15日提交全民公决,最终获得全国78%的登记选民的支持高票通过。
10月19日,伊拉克特别法庭对前总统萨达姆和其他7名前政权官员的审判正式进入庭审阶段,但头一天便决议延期,之后接连两名辩护律师被绑架和谋杀,都使审讯陷入重重迷雾。
12月10日旨在反对美英发动伊拉克战争的“国际和平大会”在伦敦召开。约1500名反战人士呼吁美英等多国联军尽快撤出伊拉克。布什政府最近在伊拉克战争和撤军问题上受到国内民主党和反战人士的强烈抨击,布什也在12月13日首次承认自己对美国依据错误情报发动伊拉克战争负有责任。
在即将到来的2006年,伊拉克能否根据联合国有关决议促使美国确定撤军时间表,真正实现“伊人治伊”,这将对议会选举后诞生的伊拉克新政府形成严峻挑战。
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