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三、树立更高标准，追求更高水平，促进经济社会协调健康发展
各级财税部门要按照市委八届八次、九次全会的要求，以科学发展观为指导，与时俱进，开拓创新，奋力拼搏，扎实工作，努力促进我市经济社会更快更好发展。
(一)充分发挥财政职能作用，促进经济平稳较快发展
加大基础设施建设投入，积极采取市场化运作方式，充分发挥财政资金的基础性和导向性作用，多渠道筹集建设资金，加快推进轨道交通、高速公路和城市路网等现代交通体系建设，全面实施海河堤岸改造、永定新河综合治理和南水北调工程。加大环境综合整治力度，加快污水、垃圾处理和再生水利用等公用设施建设，继续实施旧楼区综合改造，不断扩大城市绿化面积，全面提升市容环境水平，积极推进创建国家卫生城市。
加大科技创新和技术改造投入，制定实施有利于增长方式转变、科技进步和能源资源节约的财税制度。加强应用基础研究和前沿技术开发，启动一批国家级重大科技项目，鼓励专利申请，加强知识产权保护。加快高新技术产业化进程，大力发展循环经济，做大做强优势产业。调整完善财税政策，支持海河上游经济商贸区和大型商贸文化项目建设，推进历史风貌建筑区的保护性开发，促进服务业特别是现代服务业加快发展。
(二)加大财政扶持力度，促进滨海新区开发开放
制定实施滨海新区加快发展的财政政策，积极争取中央财政资金支持，建立滨海新区发展基金，充分利用政府投资、财政补助、贷款担保、土地质押等方式，多渠道筹措资金，加快新区公共设施建设，努力形成结构合理、功能齐全的现代综合交通体系和基础设施体系，加快构建现代制造和科技研发转化基地，建设北方国际航运中心和国际物流中心，全面提升滨海新区服务和辐射功能。
规范和完善滨海新区财税政策，积极整合各类财政资金，调整优化区域资源布局，进一步改善投资环境，加快建立支持自主研发、促进成果转化的科技服务体系，吸引更多的国内外大企业集团在新区设立地区总部、研发机构和营销中心，加快构建滨海新区高层次的产业结构，不断提高自主创新能力和核心竞争力，进一步增强滨海新区发展后劲和带动功能。积极实施聚拢人才的财税扶持政策，广泛吸揽国内外优秀人才和创新团队到滨海新区投资创业，为新区开发开放提供强有力的人才保障。
(三)加大“三农”资金投入，全面推进社会主义新农村建设
统筹城乡一体化发展，稳定、完善和强化各项财政支农政策，建立以工促农、以城带乡的长效机制。加强农田水利基础设施建设，搞好抗旱水源和防洪防涝工程，加快农业科技推广和结构调整步伐，大力发展沿海都市型农业和节水型农业，提高农业综合生产能力。积极推进城市基础设施建设向农村延伸，加快示范小城镇和文明生态村建设，逐步解决农村道路、照明、供排水、清洁能源、环境治理等农民关心的问题。
扩大公共财政覆盖农村的范围，大力发展农村各项事业。健全农村义务教育经费保障机制，对农村义务教育阶段学生免收学杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助，促进城乡基础教育均衡发展。健全农村卫生服务网络，继续推进乡镇卫生院标准化建设，扩大新型农村合作医疗试点，建立农村五保户和贫困农民医疗救助制度，全面提升农村医疗卫生服务水平。完善被征地农民养老保险和农村最低生活保障办法，积极探索建立农村养老保险制度，努力构建农村公共服务体系。
(四)加大社会事业投入，加快构建公共财政体系
坚持教育优先发展战略，促进各级各类教育均衡协调健康发展。加快教育资源布局调整，全面完成示范高中校建设任务，启动“历史名校”建设工程，高标准普及学前教育、九年义务教育和高中阶段教育。大力发展职业教育，落实国家职业教育改革试验区方案，加强实践教学基地建设。加快重点学科和高水平大学建设，努力提高高等教育质量。
加快公共卫生建设，完善疾病防控、医疗救治、公共卫生信息和卫生执法监督体系，健全突发公共卫生事件应急机制。进一步调整卫生资源布局，建设妇女儿童保健中心、药品检验中心和安定医院等一批卫生医疗机构，健全社区卫生医疗设施，完善城乡医疗服务体系，着力解决广大中低收入群众就医难问题。健全乡镇计划生育服务网络，建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。
积极发展图书、档案、文物等社会公益事业，提高新闻出版、广播影视、文学艺术等文化事业整体水平。加快实施有线电视数字化网络工程，建成奥林匹克体育场和中华剧院，启动艺术职业学院、少儿图书馆、中国大戏院和文庙等重点改扩建工程，加强城市社区和乡村文化设施建设。建立健全全民健身服务体系，提升竞技体育整体实力和水平。
加强社会治安防控体系建设，加大安全生产和安全隐患整改投入，完善快速反应和应急协调机制，提高保障公共安全和处置突发事件能力，切实保障政法部门执法办案经费需要，提高现代化装备水平。
(五)完善社会保障体系，推进和谐社会建设
认真落实就业再就业各项财税优惠政策，坚持再就业援助制度，多渠道开发就业岗位，促进下岗失业人员再就业，实现“4050”人员托底安置。积极整合职业技能培训资源，完善职业技能培训体系，提高劳动力就业、创业和职业转换能力。制定实施关闭破产企业相关财税政策，妥善安排财政补助资金，切实解决职工分流安置问题。
扩大社会保险覆盖范围，加强基金征缴工作。完善企业职工基本养老保险制度，提高养老金发放标准，逐步做实个人账户，鼓励有条件的企业建立年金制度。完善医疗保险制度，建立医疗保险预测、预警机制，增强医疗保险基金自我平衡能力。实行城镇最低生活保障动态管理，健全优抚保障机制和社会救助体系，加强社会福利事业建设，切实保障困难群体和弱势群体基本生活。
积极实施增加群众收入的财税政策，合理调节收入分配关系，逐步规范公务员津贴补贴发放项目和标准，加大企业工资增长推动和调控力度，着力提高城乡中低收入群众的收入水平，逐步缩小地区之间和社会成员之间的收入差距。
(六)加强财政收支管理，提高资金使用效益
不断扩大财政收入总量，努力为经济社会发展提供财力保障。积极制定和完善财税政策，不断培育新的收入增长点，进一步涵养和壮大财源，不断优化财源结构，努力增强财政实力。以建立现代化税收征管体系为依托，全面推行科学化、精细化管理，积极推行税控装置，认真落实税收管理员和纳税评估制度，努力实现应收尽收。加强行政管理部门协作配合，充分利用工商注册、车辆年检、房地产登记以及资格认证等手段，健全税收源泉控制和代扣代缴制度，加强政府土地收益管理，努力防止收入流失。全面落实财政收入目标考核责任制，充分发挥企业主管部门职能作用，加强企业税收与经济指标相关性分析，确保财政收入与国民经济协调增长。
加强财政支出管理，努力提高财政资金的安全性和有效性。按照统筹兼顾、量入为出、保证重点的原则，妥善安排、合理使用各类各项财政资金，规范财政投资的决策程序，避免重复建设和铺张浪费。全面推行部门预算制度，完善预算绩效评价体系，加快推进国库集中支付、政府采购和投资评审制度改革，加强财政支出过程控制，努力提高财政资金的使用效益。建立财权与事权相匹配的财政体制，合理界定各级政府的事权范围，完善政策激励机制，促进区县经济加快发展。完善财政转移支付制度，着力解决影响发展的体制性障碍和资金瓶颈问题，逐步缩小区县之间财力差距，缓解县乡财政困难，提高公共服务均等化水平。加强政府债务管理，建立规范的市场化资金运作机制，实现贷款还款良性循环，努力防范和化解财政风险。
各位代表！2006年是我市实施“十一五”规划，加快推进滨海新区开发开放的重要一年，财税改革和发展的任务十分繁重。各级财税部门一定要牢固树立科学发展观，坚持依法理财，依法治税，深化财税改革，加强财税管理，圆满完成市十四届人大四次会议确定的财政预算任务，为促进天津更快更好发展做出新的贡献。
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