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北方网消息(记者王冰 通讯员刘长让)：近年来，天津一直坚持不懈地抓节水，在社会主义市场经济条件下，运用市场经济规律，建立起市场调节机制，有效地推动节水工作深入开展，积累了不少经验。
喊停“福利水” 尊重市场经济规律
天津本地水资源人均占有量160立方米，为全国人均占有量的1／15，加上入境和引滦入津外调水量，人均水资源占有量为370立方米，远低于世界公认的人均占有量1000立方米的缺水警戒线，属重度缺水地区。然而，由于天津曾经实施的“福利水”政策，水价偏低，市民节水意识又不强，节水出现了时紧时松的现象。
随着社会主义市场经济的发展，有关部门清醒地认识到，必须尊重市场经济规律，运用经济杠杆调节，才是节水的根本措施。于是，天津在1997年第一次调整了水价，喊停“福利水”，水资源利用逐步纳入市场调节的轨道。
打破观念调整水价 六大举措探索市场调节机制
一次水价的调整把多年的传统观念打破了，但是破题容易，如何建立起市场运作机制还需要一段艰难的过程。天津在实践中大胆探索，建立起一整套市场调节机制。
建立水务投资公司，引进市场化运行机制。近两年，天津市水利局所辖滨海供水公司分别与天津泰达投资控股有限公司合资成立天津泰达水务有限公司、与汉沽区自来水公司共同出资组建了汉沽水务有限公司等，几家公司的服务领域从单纯的引滦原水供应不断拓宽到自来水、直饮水市场，探索市场化运作经验。
实施节水器具市场准入制度，杜绝高耗水产品。从2003年开始，在市节水办的大力推动下，本市在全国率先开展了大规模的创建节水型居民生活小区活动，对已建成的居民小区家庭的卫生洁具和水龙头进行节水型器具改造。同时，为了从源头杜绝高耗水产品流入市场，实行了用水器具、设备市场准入和认定制度，不符合节水标准的用水器具不能进入市场。目前，全市节水型器具推广普及率达到40%；保证2001年后新建成的生活小区节水型器具普及率达到100%。
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| 节水器具进小区，杜绝高耗水产品 |
用水实行宏观上总量控制和微观上计划管理制度。天津市已逐步建立起一套总量控制、指标管理、计量收费和超计划累进加价收费的用水计划管理制度。节水、用水计划指标已纳入到本市国民经济计划管理范围。市节水办根据水源情况和经济发展目标，确定本市用水计划的总量，编制年度计划，合理调整城市日供水指标，并将年度计划按系统、行业和单位进行层层分解，节水计划管理实行“日指标，月考核”，对超计划用水户，实行累进加价收费。目前，本市计划用水考核率已达到95%以上。此外，还建立了宏观控制和用户定额指标体系，确定了全市总用水量和各地区、各行业用水指标；颁布了居民生活、工业和农业用水3个地方标准，共404项定额。
7次调整水价，深化水价制度改革。1997年以来，天津市根据经济发展水平，先后7次调整自来水价格，居民生活用水由每吨0.68元调整到3.4元，非居民用水统一调整到5.6元，特种行业水价为20元。经过3次调整地下水资源费，由0.0968元调整到1.3---1.9元。再生水水价按不同用途为每吨1.1元到1.8元。通过对不同水源、不同行业实行不同水价，利用经济杠杆优化配置各种水源。
有偿供水、计量收费，加快农村水价制度改革。在农村饮水工程中，新工程建立节水新机制，从加强管理入手，各区县政府出台了农村人畜饮水工程管理办法，对工程产权界定、工程管理、水费计收、资金管理等方面进行了明确规定，努力实现有偿供水、计量收费，使农村饮水工程步入良性运行轨道，做到了建成一片，管好一片，发挥效益一片。
节奖超罚，尝试节水指标有偿转让。政府部门利用市场运作手段，尝试节水指标有偿转让。如：对工业使用再生水和海水，节约出的5000万立方米用水指标用于居民生活；每年市政府从水费中拿出2000万元资金，用于工业节水技术改造；把6000万立方米农业用水指标置换为城市用水，每年在水价中提出补助资金1000万元，发展高效节水农业；将城市部分生态用水置换为再生水，对再生水深度处理给予资金补贴。微观上，在企业内部将用水指标分解到车间，做到节奖超罚，有偿转让。
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| 天津三星电机有限公司实现工业废水的零排放，年节约自来水14.2万吨。 |
机制变化带来节水效益 天津步入节水型城市
市场调节机制给节水带来明显变化。水费先后7次逐步上调，用水指标不断下调，这一升一降，带来的是节水量的不断增大，由原来每天用水指标220万立方米一直下降到现在的151.7万立方米。通过3次调整地下水资源费，每次开采量相应减少了10%。
通过对不同水源、不同行业实行不同水价，利用经济杠杆优化配置各种水源，使节水效益明显增加。目前，全市工业用水重复利用率提高到85%，比全国平均水平高34个百分点；万元产值取水量降至24立方米，是全国平均水平的1／3；节水器具普及率提高到55%。天津已步入节水型城市的行列。
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