保持共产党员先进性长效机制的内容涉及许多方面,主要包括理论武装、组织管理、联系群众和民主监督四个方面,这些方面的内容都要在实践中不断充实。
理论武装机制
理论武装机制就是一般所说的学习机制和教育机制的统一。所以把二者统称为理论武装机制,是因为学习机制和教育机制在实际工作中二者难以区分开来。如果必须区分二者,那也只能说学习机制侧重于党员自主学习,教育机制则侧重于党组织有计划、有针对性地安排党员的学习,而在实际工作中,二者是紧密结合的,都是完成理论武装这一历史任务的。
关于理论武装的内容。加强学习是为了使党员跟上形势,在思想认识上与时俱进,这就首先要求学习的内容也要与时俱进。党中央一再强调,要用发展着的马克思主义教育全党,指导工作。这方面天津市有成熟的做法,市委组织部和宣传部每年把重点需要党员学习和掌握的学习内容汇编上网,并提供能够辅导各个专题的专家和领导干部的名单,从而使全市党员的学习在内容上保持了科学性和前瞻性。各单位也根据自身工作的特点,对学习内容有所选择,从而产生了良好的学习效果。
关于理论武装的方法。从天津市已有的实践来看,以下几种教育方式是行之有效的:坚持经常性教育与集中教育相结合,以经常性教育为主;坚持正面教育与特殊教育相结合,以正面教育为主;坚持自我教育与组织教育相结合,以自我教育为主;坚持分类指导与整体推进相结合,以分类指导为主。如天津社会科学院就对领导干部、科研人员、编辑人员、行政部门人员、教育部门人员、离退休人员的党员学习提出了不同的要求;天津北辰区提出“按岗位编组、分层次集中”的方法分别对务农党员和企业党员进行学习培训,都收到了很好的效果。
关于理论武装的考评。理论学习的效果要靠有效的考评制度加以保证。如天津市中心妇产医院规定,党委中心组每两周集中学习一次,每人每年写出1—2篇学习体会进行交流。天津市宝坻、武清、静海等区县都制定了学习考勤制度、补课制度、考试测评制度。
组织管理机制
保持共产党员的先进性,必须充分发挥组织管理作用。即把各种行之有效的组织管理方法制度化,使之发挥长久的作用。
不断探索和完善党员管理方式。第一,自觉的自查自纠制度是党员自我管理的有效形式。天津市工业系统和国资委系统在先进性教育活动中,创造了一套党员自我管理的制度。第二,党组织对党员的严格管理,既要按党章规定提出一般要求,又要在实际工作中不断探索出新方法。对党员的民主评议工作,也要严格规范,有始有终,特别是对评议结果较差、群众意见较大的党员,必须进行诫勉谈话,限期整改。第三,无论是自我管理还是组织管理,都要有利于发挥党员作用,并在实际工作中体现出党员的先锋模范作用。
着力加强党的基层组织建设。建立健全保持共产党员先进性长效机制,也要求党的基层组织发挥自己应有的功能和作用。在全面建设小康社会新阶段,农村基层党支部建设具有更加突出的意义和作用。天津市在农村基层党支部建设方面有良好的基础,其中东丽区委以党内法规的方式,落实镇街乡党政领导班子工作规范和村级管理工作实施细则,用制度规范各级领导班子和领导干部行为。平时对村级班子换届选举工作超前考虑,始终把握农村党的基层组织工作的主动权。
联系群众机制
联系群众制度化。天津市各级领导机关和工作部门利用先进性教育的大好时机,制定了一系列联系群众的制度。市委制定下发了《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》,指导各级党政机关、执法服务部门围绕建设服务型机关、服务型政府,增强服务意识,规范服务行为。各区县、部委办局据此各自出台了关于进一步加强服务型政府机关建设的意见和要求,有的明确提出“所有的部门都是服务的部门,所有的岗位都是服务的岗位,所有的人员都是服务的人员,所有的工作都是为人民服务”。所有这些把联系群众的工作制度化的做法,使群众路线真正落实到了实处。
坚持到困难群众中去办实事。天津市在这次先进性教育活动中,普遍开展“执政为民、温暖人心”的主题实践活动,各个行业、各个领域的广大党员自觉地把组织的要求与人民群众的期望统一起来,自觉认领党员责任区、争创党员模范岗、搞好党员联系户、参加党员志愿者队伍,努力为群众办实事、解难题、送温暖,在真诚服务群众中找准自己的位置,从而有效地展示新时期共产党员的先进性。
以党员受教育、群众得实惠检验党建工作成效。天津市卫生局注重解决好与群众利益密切相关的重点问题,如坚持老百姓标准,认真解决看病贵问题;坚持改进服务,规范医疗行为;完善公共卫生体系建设,严厉打击非法行医;加强医德医风建设,提高医疗服务水平。天津市高校系统多年来一直坚持实行党委工作评估机制,在这次先进性教育活动之后,更加突出党委落实为人民服务宗旨、特别是在办人民满意的高等教育方面发挥作用的情况。
民主监督机制
实行党务公开。天津市在这次先进性教育活动中广泛开展了党务公开工作,许多单位的党组织采取各种形式向广大党员群众公布党组织的各种信息,有的专门设置了党务公开意见箱和接待电话。先进性教育活动本身所设置的程序就是一个完整的党务公开系统,所有党组织领导干部和党员群众都经受了一次党务公开的锻炼,对进一步开展党务公开工作起到了很大的促进作用。
开展党内外监督。民主和监督是不可分割的,党内民主能否顺利实现、能否取得实效,有赖于党内外监督工作能否顺利开展。从某种意义上说,党组织和党员能否始终表现出先进性,必须以党内外群众的监督和评判作为根本依据。由于充分认识到这一点,在这次先进性教育活动中,天津市许多单位的党组织都提出并建立了有效的民主监督机制。工业系统和国资委系统普遍落实党员对党组织建设和党员队伍建设的参与权、选择权和监督权,并从基层聘请非党职工代表作为群众监督员,参与和了解党内有关事务的运作过程,确保党务政务置于党内外群众的监督之下,有效地开展工作。
保持共产党员先进性长效机制的运行实践,表明它的四个方面之间有着紧密的联系。这个机制将随着实践的发展而不断健全,而要使整个长效机制得以健康运行,还需要有科学的措施作保障,并在进行科学评估的基础上,不断对它加以充实和完善。(天津社会科学院市委教卫工委东丽区委)
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