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基准地价公布实施后,还有哪些相关工作要做?
基准地价成果通过听证后,我们向市土地资产管理委员会作了汇报,之后市政府正式予以批复。我们首先要做好宣传工作,包括在网络和相关媒体上公布新的基准地价标准,尽快将成果提供社会各界使用。二是做好地价监测工作,从今年起,每季度发布中心城区地价指数,引导房地产市场理性发展。三是进一步健全基准地价更新机制,缩短基准地价更新周期,至少每两年更新一次。随着全市土地市场的进一步规范,逐步实现统一进行全市城镇基准地价更新工作。
部分开发企业、评估机构、专家学者
孙建峰(天房发展集团副总经理)
城市土地价值的提升代表着城市载体功能的加强,是天津作为经济中心、服务中心集聚效应的体现。合理的地价提升对城市发展、提高城市地位是非常有益处的。许多北京、上海、深圳的开发商都非常愿意到天津投资,跟天津市房地产市场好的形势密切相关。
基准地价概括描述各级别、各类用途土地的价值区间,是土地评估的依据。实际上,基准地价应低于土地实际的市场价格,应该保持这样一种合理的关系。
天津市房地产业近几年健康发展,投资、施工、销售指标全面增长。中心城区可供开发的土地越来越少,郊区与市区的界限越来越模胡,未来临近市区的土地开发量会加大。这次调整后的基准地价,符合天津市经济发展水平,也基本体现了土地的合理价值。从市场情况看,调整的幅度比较适中。
对新利用的土地,如外环与环外环之间,可以象市内一样,划分级别、确定基准地价,这样对今后的开发会有重要的指导作用。滨海新区是大政治,也是天津重要的发展方向。建议滨海新区结合规划,把地价体系定得全面一些。
吴玲(中量不动产评估公司总经理)
城镇基准地价是土地评估的主要依据之一。中心城区一直有基准地价,随着海河改造以及道路等基础设施的进一步提升,原先的基准地价标准已经不适合当前的形势。在应用时,评估机构要根据市场的变化进行相应的调整,参照性会差一些。
国土房管局、物价局、院校、评估公司在基准地价更新方面做了许多工作,工作比较细致。与实际结合较好。如水上公园周边的商业用地,随着奥运概念的兴起,确实已经起了很大的变化,土地级别及价值量会有一个很大的提升。梅江地区的住宅原来大家并不看好,这几年一些高档楼盘项目促进了这一带价值的提升。这些在更新成果中都有体现。
中心城区建立了地价监测点,这是很必要的。我们建议:一是地价监测对评估工作十分重要,考虑监测成果可以对社会公开公布,二是滨海新区是大形势,大方向,滨海新区的地价管理要适应新的形势。三是中心城区和各区县的基准地价已经统一到一个时点,今后信息渠道更公开一些,透明一些,不仅让从事相关工作的人了解,让老百姓也知晓基准地价情况,更有利于基准地价的施行。
王兆娄(永泰房地产公司)
市国土房管局、物价局在基准地价更新方面做了大量工作。作为开发企业,希望根据天津市经济和土地市场发展的需要,及时公布这个指导性的工作成果。
滨海新区发展是大形势,从中央到市政府,都明确了新区加快发展的重要性,政府职能部门在滨海新区各项工作上应当下大的力量。从去年下半年开始,我们在塘汉大、东丽、津南、开发区、保税区做了大量调查研究工作,但包括基准地价在内,出自政府管理部门的一些指导性的文件有些不足。在滨海新区要下大力量,跟上中央和市政府的要求。
开发企业迫切希望能够与政府部门经常见面,定期或不定期地进行交流,对天津经济发展和房地产市场的发展是有益的。地价一类的基础性工作要增加透明度,公示、听证工作更加完善,调整后及时与开发商见面,跟市场见面。
杨罡(百泰土地评估公司总经理)
基准地价系数修正法是评估机构最常用的一种评估方法,基准地价更新是我们评估机构非常关注的。随着天津经济的发展,基础设施等建设成果越来越完善,天津市房地产业也处在一种持续、快速、健康的发展势头中。尤其是2003年到现在,整个房地产市场空前繁荣,土地的市场需求逐年增加,房地产市场价格逐年攀升,土地交易价格逐年上涨。作为土地评估机构,对此感触很深。在评估实践中,河西区偏南部的地区,河东、河北靠近海河的地区,地铁一号线和二三号线地区,地价变化非常明显。现行基准地价及修正体系已经不能完全准确反映宏观市场的价格水平,最直接的表现是基准地价的修正结果与其他方法的测算结果差距巨大,而现行基准地价算出的价格明显偏低,与市场价格不相吻合,我们非常热切地盼望基准地价更新成果尽快出台。
新的基准地价成果有几个特点,一是中心城区土地级别的调整和地价变化基本上同近年来市场变化的趋势相吻合;二是分用途、分级别的基准地价提高幅度相对合理,三是这次更新成果对容积率修正系数的更新做得非常好,更为细化和科学,国土房管局和院校做了巨大的工作。搞评估的都知道,容积率修正是非常难的。这次对各区县基准地价的更新也是成功的,基本上解决了现行基准地价存在的问题,如内涵不明确、更新不及时、时点问题、不能客观反映实际等,更新后的成果解决了这些问题,做得比较成功。
滨海新区作为天津市开发的热点,在逐步升温,同时更新工作需要周期。建议把滨海新区作为一个整体来把握。滨海新区亦新亦旧,地价变动会比较频繁,掌握起来会比较困难,希望不久的将来能有这方面的成果。
王来鹏(物资集团资产部副部长)
这次基准地价出台非常及时必要。一是2001年到2005年,天津市经济社会各个方面发生了巨大变化,特别是滨海新区纳入全国发展战略后,天津市成为全国乃至世界上投资的热土。面临崭新的形势和大好的局面,基准地价调整是非常必要的。二是土地成交价格与基准地价背离太大,原有基准地价不能真实反映市场的情况和土地价格的实际,对天津市的经济发展,特别是对国有企业非常不利,通过适当调整,这些问题一定程度上能够得到解决。三是对天津市房地产市场稳定健康发展起到促进作用。
除了住宅外,城市大部分土地都在国有企业手中。作为企业不光是产品经营,还有资产经营。土地是资产经营重要的组成部分。我们流通企业除了生产资料、生活资料外,主要的定位是资产经营,资产经营中升值潜力和空间最大的是土地。从这个角度讲,调整基准地价对企业扩大融资规模、提升资产总量、加速经营发展都有很大好处。
目前企业仓储工业用地比较多,规划为住宅、商业、市政基础设施的都有。国有企业人员多、债务多、负担重,基准地价调整后,从土地收购补偿的角度看,对于解决企业的历史遗留问题、盘活资产是有好处的。
滨海新区、外环线附近土地资源比较丰富的地区,要研究制定前瞻性的地价标准和政策。基准地价调整应该有个制度,定期调整,以真实反映土地市场的实际水平。 |