“我这次来天津,要看看你们的开发区,看看市容,还要到港口看一看。”“对外开放还是要放,不放就不活,不存在收的问题。天津开发区很好嘛,已经创出了牌子,投资环境有所改善,外国人到这里投资就比较放心了。”“你们在港口和市区之间有这么多荒地,这是个很大的优势,我看你们潜力很大。可以胆子大点,发展快点。”(摘自《邓小平文选》第三卷 邓小平视察天津时的谈话)
2006年8月21日是个难忘的日子,20年前的今天,我国改革开放的总设计师邓小平同志在视察天津时欣然题词--“开发区大有希望”。20年后,以天津开发区为核心标志区的滨海新区已被纳入国家总体发展战略,与深圳经济特区、上海浦东新区,共同成为拉动中国经济发展的增长极。专题报道:邓小平在天津
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邓小平题词“开发区大有希望”纪念碑矗立在开发区内 |
北方网专稿(记者刘雁军):时光荏苒,岁月穿梭,20年过去了,天津开发区在一片盐碱滩上创造了一个沧海桑田的神话,开发区的建设者们在改革中探索,在创新中发展,走出了一条符合自身实际、又能够为全国所借鉴的科学发展路子。
20年时间,这片大有希望的热土,收获了累累硕果,践行了邓小平同志的题词精神,也成为中国改革开放的成功范本之一。
如今,滨海新区已被纳入国家总体发展战略,作为其核心标志区,天津开发区又将在综合配套改革方面承担先试先行的重任,在打造高水平的现代制造业和研发转化基地方面发挥龙头作用。
开发区,这个改革开放的产物,已经成为推动中国经济快速增长的强大引擎。
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俯瞰开发区 |
盐碱荒滩上创造的神话
1986年,当邓小平同志踏上这片土地时,天津开发区成立还不到两年,土地开发和招商引资工作才刚刚开始,实现“三通一平”的土地也不过2平方公里,签约企业只有41家,投资总额不足8000万美元,投产企业只有2家,年产值不过3872万元。
当时,邓小平同志听完天津开发区负责人的汇报后,坚定地指出:“对外开放还是要放,不放就不活,不存在收的问题。”并且欣然题词:“开发区大有希望”。
20年来,“开发区大有希望”的题词精神激励着开发区人,他们用“希望”栽种出饱满的果实:天津开发区成为全国投资环境最好、投资回报率最高的区域之一;循环经济的试点地区;全国开发区的领跑者。
20年来,开发区从基础设施的“九通一平”(供电、 供水、燃气、供热、排水、排污、邮电、有线电视和土地填高平整)到投资环境的“新九通一平”(“九通”:信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通;“一平”:建立21世纪中国的新经济平台);从秉承“投资者是帝王”“让投资者赢得利润”的理念到建设“仿真的国际投资环境”;从“三为主,一致力”(以利用外资为主、以工业为主、以出口为主,致力于高新技术产业的发展)的发展方针到“三为主,两致力,一促进”(以提高吸收外资质量为主、以发展现代制造业为主、以优化出口结构为主,致力于发展高新技术产业、致力于发展高附加值服务业,促进国家级经济技术开发区向多功能综合性产业区转变)的新时期发展方向。
为了能够在这片33平方公里的盐碱荒滩上源源不断地产生出巨额财富,开发区完善法规体系为土地的使用保驾护航:在全国最早实行土地有偿出让转让制度;对土地使用设置了多道“门槛”,实施严格管制;提出了闻名全国的“1-2-3”的土地开发模式,即土地开发每投入1元人民币,就要吸引2美元的工业项目投资,创造3美元的工业产值。提高单位面积的资本密度,吸引大批资金、技术密集型的项目入驻,实现“无地招商”;先后接手了原来属于武清、西青和汉沽的三个省级开发区,并对其进行统一招商、建设与管理,从而使原来鲜有项目甚至“撂荒”的小区产生了实实在在的效益,与开发区母区形成了“众星捧月、月耀星明”的崭新格局,既有效地遏制了低水平重复建设开发区,又成功地探索出一条新的发展路子。
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一汽丰田生产线 |
截至2006年6月底,天津开发区累计批准来自74个国家和地区的外商及港澳台投资企业4000余家,吸引外商投资项目投资总额318.1亿美元,合同利用外资额246亿美元,实际使用外资额143亿美元。区域招商体制和机制不断改善和提升,产业集群不断加强,产品结构不断优化,高新技术产业规模不断壮大,已经形成以摩托罗拉、三星、一汽丰田、PPG涂料、锦湖轮胎、诺和诺德、葛兰素史克等一批企业为代表的电子信息、机械制造、化工和生物医药支柱产业群。
站在新的起点 肩负新的使命
开发区的腾飞,给天津人民带来了信心。1994年,天津把沿海的塘沽、汉沽、大港三个区,东丽、津南两个区的部分地区与开发区、保税区、天津港等功能区整合在一起,成立了面积达2270平方公里的滨海新区(查看区域图),同时吹响了“十年建成滨海新区”的号角。蒸蒸日上的开发区作为滨海新区的重要组成部分,融入其整体发展战略之中,发展也再次驶入快车道。在“十年建成滨海新区”战略的实施过程中,通过引进和利用国外的资金和先进技术,开发区产业顺利完成了由低级向高级的过渡,规模与水平发生了质的飞跃,已经成为初具规模的世界加工业制造基地。
经过十几年的开发建设,滨海新区现已成为天津市最大的经济增长点。2005年,新区工业总产值从1993年的213亿元增加到3997亿元,增长17.8倍;地区生产总值达1609亿元,占天津市经济总量的44%,比1993年增长13.3倍。2006年上半年,新区完成工业总产值2494.52亿元,同比增长39.5%。开发区完成工业总产值1452亿元,占滨海新区的58.2%。滨海新区成为中国北方经济发展最快、最耀眼的明珠,开发区的前景也更加灿烂。
当历史的车轮驶进2006年,无论是开发区还是滨海新区,都迎来了新的、空前的历史性发展机遇。3月14日,十届全国人大四次会议审议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》进一步明确,继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用,推进天津滨海新区开发开放。5月26日,国务院在《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》中,批准滨海新区为全国综合配套改革试验区,在金融、土地、保税区、财政方面先行试验一些重大的改革开放措施。同时,滨海新区被赋予了“依托京津冀、服务环渤海、辐射‘三北’、面向东北亚,努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心,逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区”的定位。
开发区管委会主任李勇在接受北方网记者采访时说:“国务院批准滨海新区为全国综合配套改革试验区,不同于以往国家直接给予财税方面的‘输血政策’,而是赋予我们自身‘造血机制’,这是中央对我们最大的支持。开发区本身就是改革创新的产物,在滨海新区新一轮开发开放中,开发区将根据综合配套改革试验区的内容和要求,敢闯敢试,先行先试,做滨海新区改革创新的‘排头兵’,把探索新时期区域发展的新模式,走出一条区域创新发展的路子,为滨海新区乃至全国的改革开放提供经验和示范,作为开发区人的又一项历史使命。”
同时,作为承担打造高水平的现代制造业和研发转化基地重任的开发区,将不断优化升级产业结构,并且将视野放得更宽。开发区管委会副主任杨仲强告诉北方网记者,在天津中心城区与开发区之间,一片新的投资热土已初具规模,它被称为开发区西区,计划利用15年左右时间基本开发完毕,建成具有世界水平的制造业基地和生态型工业园区。截至今年6月,落户西区的企业共实现工业总产值6.06亿元。
开发区又站在了一个新的起点上,邓小平同志的题词将继续激励开发区人向着更高目标前进。
更好诠释“开发区大有希望”
天津市委常委、滨海新区管委会主任皮黔生做客央视《新闻会客厅》时,透露一个细节:“我们当时希望小平同志给我们题个词,说句实在话,这个题词是我们提出来的,但是小平同志欣然同意。我们当时给写了一个条,内容是‘天津开发区大有希望’,时任天津市委书记的李瑞环同志拿起笔来把‘天津’勾掉了,说小平同志的题词还是要题给全国的开发区,‘开发区大有希望’,今天在所有国家级的开发区内,都能见到这句题词。”
邓小平同志的题词不仅极大地鼓舞了当时尚处于起步阶段的首批国家级开发区的建设者们,而且也成为全国各级各类开发区共享的精神财富和力量源泉。有数据显示,到“十五”期末,全国已累计批准设立了54个国家级开发区。“十五”期间,国家级开发区地区生产总值年均增长34.51%,对全国国内生产总值增长的贡献率达到6.2%以上。“十五”期末,54个国家级开发区共实现地区生产总值8195亿元,占全国国内生产总值总量的4.49%;工业总产值达到23377亿元,“十五”期间年均增长37.77%;工业增加值达到5981亿元,“十五”期间年均增长35.24%;税收总收入达到1219亿元,“十五”期间年均增长32.77%。国家级开发区对所在城市经济增长的贡献日益突出,地区生产总值占所在城市的比例达到10%-30%,成为区域经济发展的重要增长极。
如今,在中国的版图上,可以清晰地看出,深圳经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区,已成为拉动中国经济增长的“三驾马车”。天津开发区管委会政研室主任王恺告诉记者:“26年前,深圳经济特区的建立带动了珠三角腾飞;16年前,上海浦东新区的开发开放,促进了长三角的迅猛发展;今天,天津滨海新区的开发开放,有望拉动环渤海经济圈新一轮的发展高潮!”
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天津港 |
凭借着纳入国家总体发展战略的优势和十几年跨越发展打下的坚实基础,今天,以开发区为核心标志区的天津滨海新区释放出令世人瞩目的巨大能量。围绕电子通讯、石油开采及石油加工、海洋化工、现代冶金、机械制造、生物制药、食品加工等七大主导产业,一个行业布局集中、工艺装备先进、生产流程衔接、交通能源和服务设施统一配套、投入少、制造成本低、体现集聚效益的现代化工业基地已初具规模。天津港30万吨级原油码头工程,天津港北港池集装箱码头三期工程、北疆电厂建设工程等一批基础设施加紧建设,天津港东疆港区、临港工业区围海造地工程紧张实施,天津滨海国际机场、京津城际轨道交通工程进展加速,区域对外服务和辐射功能逐渐增强。
在不远的将来,一个更加美好的天津滨海新区即将展现在世人面前,“开发区大有希望”也将得到更好的诠释。
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